国有企业深化改革 国有企业深化改革存在的问题

国企改革是啥意思?

国企改制，就是要建立现代企业制度，现代企业制度的基本内容应该是适应市场经济要求，以完善的企业法人制度为基础，以有限制度为保证，以公司为主要形态，以产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学为前提的新型企业制度，最终的目的是要解决企业的发展动力问题。要建立这样的企业制度，就要在改制过程中解决资产处置、股权设置、人员安置三大问题，而这三大问题所涉法律关系复杂，相互交织，改制企业无法完成，需要有专业的中介机构来参与，例如由律师事务所参与全过程，出具法律意见书。通过中介机构全面、深入的介

国企改制是什么意思？为什么要改制？公司的形式主要有哪些？

国有企业深化改革 国有企业深化改革存在的问题

国有企业深化改革 国有企业深化改革存在的问题

国有企业是经济条件下的产物，具体表现在：（1）干部和人员的终身雇佣制；（2）或地方财政出资设立；（3）没有股东约束，只有上级行政主管部门，导致追求经济利益和效益的动机不足。

所谓国企改制，是指将国有企业改制为企业法人国有企业进行混合所有制企业的改制，目的是为了提高国有企业的市场意识，实现国有企业更加适应市场的转变。，即有的董事、监事，自主经营、自负盈亏。

突破国企改制三大难题

的报告指出，“要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。除极少数必须由独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。实行投资主体多元化……放宽国内民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争。依法加强监督和管理，促进非公有制经济健康展。”

国企合并，

什么叫国企改革 国企改革有四大意义

对国有企业改制有多种理解：改变企业形态，改变企业股权结构，改变企业的基本制度。

改变企业股权结构即引入新股东或改变企业股权比例。股权结构变化的另一含义是可以安排股东权利不尽相同的股东，如可有黄金股股东、优先股股东等。企业法律形式变化有时是企业股权变化的前提。

更广义的企业改制还包括企业内部制度的广泛变革，如改变经营者激励制度、劳动工资制度等。这些方面的变化未必是狭义的企业改制的基本要素，但它往往是企业改制的诱因或结果或条件，与企业改制密切相关，是进行企业改制时，尤其是以激励效应为主要目标的改制时，必须关注的重要问题。

国有企业改制，在上世纪80年代中期就已开始，但成为国有企业改革的主题，是90年代以后的事。推动国有企业改制的因素涉及政策、地方、资本市场和企业经营者多个方面。

地方在国有企业改制方面走得较快。这有两个背景：一是90年代以后，许多地方国有企业经营困难、难以为继，二是地方希望 投入很少，但有较大潜力的企业能更快发展。为解困和发展

什么是国企改革

就是将央企自2014年7月15日,宣布六家央企启动“四项改革”试点以来已整一年。截至2015年7月14日6家试点央企旗下23家A股上市公司中,有5家因筹划重大事项处于停牌状态。业内人士表示,从当前的政策和市场面来看,国企改革总体方案出台时机已成熟,预计下半年将下发一揽子的国企改革方案文件,下半年国企改革有望进一步提速,而央企改革作为国企改革的领头军,改革落地值得期待。集中优化组合或私有化、

国企改革概念股指的是什么意思

亲，您好，国企改革是一个概念板块，指国企一些改革影响一些公司的运营而对股价的影响，查询中证国企改革指数标的就知道哪些股票有改革预期。

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老梁观世界说的国企改革是什么意思

国有企业改革可划分为改革的初步探索、制度创新以及纵深推进三个阶段。国企改革是一个“摸著石头过河”的“试错”过程，是推动与地方实践上下结合的产物，本质上是生产力与生产关系的相互作用，符合建设市场经济的客观需要。

的报告指出，“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。

7月17日，习直系在长春市考察调研国企时说，我们要向全发出明确信息：搞好经济、搞好企业、搞好国有企业，把实体经济抓上去。“这表明资本市场稳定后，将不失时机地揭开全面深化国企改革向纵深发展的大幕。”

国企混改是什么意思

国企混改是什么意思

发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》(下称《意见》)，《意见》提出，分类、分层推进国有企业混合所有制改革，对于主业处于充分竞争行业和领域的商业类国企，只强调了以实现国有资产保值增值为主要目标，并未强调保持国有资本控股地位。

《意见》鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革，其中包括有序吸收外资参与。引入外资参与国有企业改制重组、合资合作，鼓励通过海外并购、投融资合作、离岸金融等方式，充分利用市场、技术、人才等资源和要素，发展混合所有制经济，深度参与竞争和全球产业分工，提高资源全球化配置能力。

《意见》提出，要营造国有企业混合所有制改革的良好环境，加强产权保护，加快建立健全法律法规制度。健全严格的产权占有、使用、收益、等完整保护制度，依法保护混合所有制企业各类出资人的产权和知识产权权益;健全混合所有制经济相关法律法规和规章，加律法规立、改、废、释工作力度，确保改革于法有据。

混改是否会导致国有资产流失,一直是各界关注的焦点。意见强调,在混改中,要坚持依法依规,进一步健全国有资产交易规则,科学评估国有资产价值,完善市场定价机制,切实做到规则公开、过程公开、结果公开。要强化交易主体和交易过程监管,防止暗箱作、低价卖、利益输送、化公为私、逃废债务,杜绝国有资产流失。

意见还进一步明确了在子公司和公司层面分层推进国企混改。除了鼓励非公有资本参与国企混改外,意见提出,支持集体资本参与国企混改,有序吸收外资参与国企混改,但是在外资参与时,须按照扩大开放与加强监管同步的要求,依照外商投资产业指导目录和相关安全审查规定,完善外资安全审查工作机制,切实加强风险防范。

按照意见要求,下一步将结合电力、石油、天然气、、民航、电信、军工等领域改革,开展放开竞争性业务、推进混合所有制改革试点。

国企混改什么意思的相关信息

目前推进混合所有制改革主要有三种方式，一是引入非国有资本参与国有企业改革；二是引入非国有资本参与国有企业改革，国有资本投资运营公司对发展潜力大、成长性好的非国有企业进行股权投资；三是探索实行混合所有制企业员工持股。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式。据了解，有望被列入批混合所有制改革试点的企业包括东航、联通、南方电网、哈电、核建、中船等央企。

下一步的混改，将重点完成国有资本与民间资本、资本、外资资本的混合。之所以突出混改，主要是因为其对形成国企市场化经营机制、促进产权多样化等具有‘牵引作用’”，企业研究院首席研究员李锦对《经济参考报》记者表示。

国企改革三年行动方案主要有些什么？

但国有企业改革还存在许多问题有待通过进一步改革来解决。今后的国企改革将主要集中于调整战略布局、深化股份制改革、健全法人治理结构、完善国有资产管理体制及国企方式等几个方向。

国有企业改革三年行动是未来三年落实国有企业改革“1+N”政策体3、在改革制度上，完善特色现代企业制度成为激发国有企业活力的制度基础系和顶层设计的具体施工图，也是对的以来各项国企改革重大举措的再深化，主要聚焦一下几个重点任务：

一、什么是混合所有制经济？

（1） 坚持“两个一以贯之”，加快完善特色现代企业制度

（2） 着力推进国有经济布局优化和结构调整，提高资源配置效率

（3） 积极稳妥深化混合所有制改革，促进各类资本优势互补、共同发展

（4） 不断健全市场化经营机制，充分激发企业活力

（5） 健全以管资本为主的国有资产监管体制，提高国有资产监管效能

当前三年行动方案基本完成，重在总结经验和未来规划，中大咨询在国企改革领域深耕二十余年，能够为企业提供优质总结修编咨询。

为什么要深化国有企业改革？

国有企业改制是工作的重点，是目前 工作的难点，更是法律界、企业界和关心的热点。改制涉及三大难题：资产处置、股权设置、人员安置。企业改制是一项重要而紧迫的任务，是一项复杂的系统工程，政策性强、法律关系复杂，改制能否顺利进行、改制成功与否直接关系到国抚资产的增值、企业自身的发展、职工个人的利益；改制涉及面广、各方利益相互交错，如果处理不好就有可能造成动荡，妨碍经济的发展，影响的对外投资形象。

国有企业改革是实施做强做大国有企业方针的重大战略步骤，推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国企改革通俗的讲是什么意思国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。

国有企业改革可划分为改革的初步探索、制度国企公司制改革是什么意思？创新以及纵深推进三个阶段。

国企改革是一个“摸着石头过河”的“试错”过程，是推动与地方实践上下结合的产物，本质上是生产力与生产关系的相互作用，符合建设市场经济的客观需要。

传统国有企业在体制、机制以及管理制度等方面为适应市场经济体制而进行的改革。中心环节和核心内容是建立现代企业制度，增强国有企业活力，提高国有企业的经济效益。

的报告指出，“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。

深化国资国企改革加快国有经济布局优化和结构调整

国企公司制改革是在国有企业中建立现代企业制度的改革，这个内容很系统，想了解详细内容，请查阅百度百科baike.baidu/...d=8075

深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。

（2）提高国有资本配置和运行效率，优化国有经济布局，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，主动适应和经济发展新常态；

具体方法：

（二）基本情况：主要推动因素和现状

1、在改革主题上，由市场经济转入建设现代化阶段

没有再写完善各类国有资产管理体制促进国有资产保值增值，有效防止国有资产流失，不仅仅表明这些任务已经基本完成，而且在于市场经济体制问题不再是主题。

2、在改革口径上，国资国企改革进入持续深化阶段

深化国有企业改革有利于平衡市场经济，能保证经济稳定平衡发展，有利于资源合理分配，能够更好地完善我国生产资料所有制度，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展，更好地发挥市场配置资源的决定性作用。

在全面建设现代化的新征程中，完善特色现代企业制度的任务显得紧迫而突出了。具体到国有企业改革与发展方面，就是使特色现代企业制度更加成熟定型。

4、在改革途径上，加快国有经济布局优化、结构调整成为重要任务

围绕服务战略，推动国有经济向关系安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，优化国有经济布局，有效发挥国有经济整体功能作用。推动国有资本形态转换和结构调整，支持创新发展前瞻性战略产业，加快处置低效无效资产，淘汰落后产能，提高国有资本配置效率。

5、在改革目标上，以提升企业核心竞争力为衡量国有企业做强做优做大的标准

过去通常讲竞争力，现在讲企业核心竞争力。关于世界企业的界定，不宜将一些标准制定得过度僵化，更不能因企业而设置标准。世界企业核心特征是在全球竞争中具有突出的核心竞争力，具有短期内其他企业难以模仿也难以超越的独特竞争优势。核心竞争力是一个结果性指标，它综合反映了企业在市场竞争中的能力。

深化国企国资改革落实国有科技型企业什么政策

一、充分认识实施股权和分红激励的重要性

1、明确激励政策导向。国有科技型企业要以推动形成自主创新和科技成果转化的激励机制为主要目标，根据所属企业科技人才资本和技术要素贡献占比及投入产出效率等情况，合理确定实施企业范围和激励对象，建立导向清晰、层次分明、重点突出的中长期激励体系。优先支持创新能力较强、成果技术水平较高、市场前景较好的企业或项目实施股权和分红激励。企业应当综合考虑职工岗位价值、实际贡献、承担风险和服务年限等因素，重点激励在自主创新和科技成果转化中发挥主要作用的关键核心技术、管理人员。

2、科学选择激励方式。国有科技型企业应当按照深化收入分配制度改革的总体要求，从所属企业规模、功能定位、所处行业及发展阶段等实际出发，结合配套制度完善情况，合理选择激励方式，优化薪酬资源配置。鼓励符合条件的企业优先开展岗位分红激励。科技成果转化和项目收支明确的企业可选择项目分红激励。稳妥实施股权激励，企业应当在积累试点经验的基础上逐步推进。在股权和分红激励起步阶段，同一企业原则上应当以一种方式为主。同一激励对象就同一职务科技成果或产业化项目，只能采取一种激励方式、给予一次激励。

3、合理确定激励水平。国有科技型企业应当从经营发展战略以及自身经济效益状况出发，分类分步推进股权和分红激励工作。要坚持效益导向和增量激励原则，根据企业人工成本承受能力和经营业绩状况，合理确定总体激励水平。要坚持生产要素按贡献参与分配原则，从企业人才激励现状和用工市场化程度出发，建立健全以成果贡献为评价标准的科技创新人才薪酬制度，在科学评价科研团队、个人业绩的基础上，适度拉开激励对象收入分配距。

岗位分红激励总额的确定应当统筹好与当期工资总额管理的关系，避免因实施分红激励出现工资效益不匹配。项目分红激励原则上应当采取与重要技术人员约定的方式进行，明确激励水平、兑现方式和违约等，激励总额根据项目规模、市场化程度合理确定。股权激励总额的确定应当从企业规模、发展阶段等实际出发，个人激励水平应当合理适度，确保激励的可持续性和公平性。

4、严格规范制度执行。国有科技型企业开展股权和分红激励时，不得随意降低资格条件。实施股权激励的，应当建立相应的考核兑现办法，加强对授予、行权等事项的管理。实施岗位分红激励的，应当明确年度业绩考核指标，除企业处于初创阶段等特殊情况外，原则上各年度净利润增长率应当高于企业实施岗位分红激励近3年平均增长水平。实施项目分红激励的，应当建立健全项目成本核算、科技成果评估及收益分红等财务管理体系，并严格按照与激励对象约定情况，实施激励。

法律依据

《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（五）深化国企国资改革。落实国有科技型企业股权和分红激励政策。支持指导贵州推动国有企业聚焦主责主业进行战略性重组和专业化整合，调整盘活存量资产，优化增量资本配置。深化效率导向的国资经营评价制度改革，推动国资监管切实从管企业向管资本转变。积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，有序推进能源、矿产等行业竞争性环节市场化改革。稳妥推进白酒企业营销体制改革。

《关于做好科技型企业股权和分红激励工作的通知》为进一步贯彻落实《中华促进科技成果转化法》、《关于深化国有企业改革的指导意见》、《关于深化人才发展体制机制改革的意见》和以增加知识价值为导向分配等政策精神，加快实施创新驱动发展战略，健全完善有利于企业自主创新和科技成果转化的中长期激励机制，根据《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》（财资〔2016〕4号，以下简称《暂行办法》），现就做好企业及所属国有科技型企业（以下简称科技型企业）股权和分红激励工作的有关事项通知如下：

企业是科技创新的主力军，是创新体系建设的重要力量。近年来，相继开展了国有控股上市公司股权激励和中关村注册企业分红激励试点等工作，积极探索符合企业科技创新和改革发展需要的中长期激励方式，取得了一定成效。但总体看，企业创新激励机制建设尚不完善，激励力度和效果还不能与加快实施创新驱动发展战略，建设创新型企业的要求相匹配。《暂行办法》将中关村股权和分红激励试点政策在更大范围推广，是贯彻落实创新驱动发展战略，深化企业内部收入分配制度改革，建立激发人才活力中长期激励机制的重要举措，有利于完善技术、管理等要素按贡献参与分配的办法，有利于加快动力机制转换，有利于推动供给侧结构性改革和提质增效。企业要充分认识实施股权和分红激励的重要性，把握政策机遇，推进工作落实。 二、科学制定股权和分红激励实施方案

企业要准确把握股权和分红激励政策内涵，坚持“依法依规、公正透明，因企制宜、多措并举，利益共享、风险共担，落实、强化监督”的原则，科学制定激励方案。

（一）明确激励政策导向。

企业要以推动形成自主创新和科技成果转化的激励机制为主要目标，根据所属企业科技人才资本和技术要素贡献占比及投入产出效率等情况，合理确定实施企业范围三、混合所有制改革的历史背景和激励对象，建立导向清晰、层次分明、重点突出的中长期激励体系。优先支持符合《“十三五”科技创新规划》战略布局和企业“十三五”科技创新重点研发方向，创新能力较强、成果技术水平较高、市场前景较好的企业或项目实施股权和分红激励。企业应当综合考虑职工岗位价值、实际贡献、承担风险和服务年限等因素，重点激励在自主创新和科技成果转化中发挥主要作用的关键核心技术、管理人员。

（二）科学选择激励方式。

企业应当按照深化收入分配制度改革的总体要求，从所属企业规模、功能定位、所处行业及发展阶段等实际出发，结合配套制度完善情况，合理选择激励方式，优化薪酬资源配置。鼓励符合条件的企业优先开展岗位分红激励。科技成果转化和项目收支明确的企业可选择项目分红激励。稳妥实施股权激励，企业应当在积累试点经验的基础上逐步推进。在股权和分红激励起步阶段，同一企业原则上应当以一种方式为主。同一激励对象就同一职务科技成果或产业化项目，只能采取一种激励方式、给予一次激励。

（三）合理确定激励水平。

企业应当从经营发展战略以及自身经济效益状况出发，分类分步推进股权和分红激励工作。要坚持效益导向和增量激励原则，根据企业人工成本承受能力和经营业绩状况，合理确定总体激励水平。要坚持生产要素按贡献参与分配原则，从企业人才激励现状和用工市场化程度出发，建立健全以成果贡献为评价标准的科技创新人才薪酬制度，在科学评价科研团队、个人业绩的基础上，适度拉开激励对象收入分配距。

岗位分红激励总额的确定应当统筹好与当期工资总额管理的关系，避免因实施分红激励出现工资效益不匹配。项目分红激励原则上应当采取与重要技术人员约定的方式进行，明确激励水平、兑现方式和违约等，激励总额根据项目规模、市场化程度合理确定。股权激励总额的确定应当从企业规模、发展阶段等实际出发，个人激励水平应当合理适度，确保激励的可持续性和公平性。

（四）严格规范制度执行。

企业开展股权和分红激励应当严格执行《暂行办法》有关规定，不得随意降低资格条件。实施股权激励的，应当建立相应的考核兑现办法，加强对授予、行权等事项的管理。实施岗位分红激励的，应当明确年度业绩考核指标，除企业处于初创阶段等特殊情况外，原则上各改变企业形态即改变规范企业资本组织关系、治理结构的企业法律形式，如按企业法规范的企业变为按公司法规范的独资公司，有限公司变为股份公司。年度净利润增长率应当高于企业实施岗位分红激励近3年平均增长水平。实施项目分红激励的，应当建立健全项目成本核算、科技成果评估及收益分红等财务管理体系，并严格按照与激励对象约定情况，实施激励。

国企混改对于国企职工有什么影响？

深化国企国资改革，落实国有科技型企业股权和分红激励政策。国有科技型企业属于企业，针对股权和分红激励工作应充分认识实施股权和分红激励的重要性，要准确把握股权和分红激励政策内涵，坚持“依法依规、公正透明，因企制宜、多措并举，利益共享、风险共担，落实、强化监督”的原则，科学制定激励方案。

国企混改对于国企职工来说，一线职工工资会一定幅度上涨，改革员工持股也能为职工创造更多利益，更重要的是保证企业的良好发展态势，影响如下：

明确经济体制改革的方向是建立市场经济体制，以后特别是的十四届三中全会、十、十五届三中全会直至、十六届三中全会，推动国有企业改制的基本方针日益明确。的决策为有关方面出台有关政策，地方、企业推进国有企业改制提供了前提性的基础。十四大以后有关部门出台的政策则从作层面为国有企业改制逐步明确了相应规范。

（1）国有企业经济效益和整体实力显著提升。

（2）以国企改革为中心的市场经济体制改革稳步推进。

到2020年，除涉及安全领域的国有企业全部实现混改，鼓励竞争类企业资本参股控股，企业效益不断提升，国有企业、国有资产和国有资本得到进一步发展壮大，培育一批与时代发展相适应、与直辖市应有的规模和水平相适应、在全国同行业具有较强影响力的骨干企业。

（2）国有企业市场化水平显著提高。

到2020年，基本建立以市场化、专业化、化为导向的国有企业经营机制，竞争类企业资产证券化率达到50%，具备条件的企业实现整体上市挂牌或核心资产上市挂牌。

（3）国有企业发展活力显著增强。

到2020年，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的国有企业体制机制，国有资本放大功能明显增强，公司治理机制明显完善，全面提升核心竞争力和资源配置效率。

的决定：积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

二、为什么要进行混合所有制改革？

（1）应对日益激烈的竞争和挑战，推动我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平，需要通过深化国有企业混合所有制改革，推动完善现代企业制度，健全企业法人治理结构；

（3）促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，实现国有资产保值增值，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，夯实基本经济制度的微观基础。

（1）市场经济体制改革和国企现代企业制度建设的提出。

十一届三中全会以来，进行了以经济建设为中心的系列改革。1978年确定以经济建设为中心，解决以代政、以政代企问题。1984年十二届三中全会提出了“公有制基础上的有的商品经济”理论，从意识形态上解决了等同、商品经济与经济不相容的问题。

在以国企改革为中心的市场经济体制改革中，先后主要配套进行了资本市场建设(证券期货市场、金融保险市场)和机构职能部门改革(财税系统改革、组建、撤计委设等)，逐步完善了系列法律法规政策(公司法、物权法、针对国企国资的相关制度与规定等等)以调动、规范、监督市场主体的经济行为。

（3）以经济体制改革为重点的全面深化改革期。

当前，股改已基本结束，经济建设与改革到了关键期和深水期。指明了方向：“总目标是完善和发展特色制度，推进治理体系和治理能力现代化”；“必须坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应”。