多地挂牌第五批土地出让土地出让模式从集中出让转向常态化

同时，南京还进一步规范项目主体变更。竞得人在签订土地出让合同后，可按出让公告约定，在所占股份大于50%的情况下成立项目公司，土地使用权可申请变更至项目公司名下。地块开发建设产生违约的，除项目公司外，竞得人须承担主要；项目公司发生失信行为的，记入竞得人的企业信用记录。

11月21日，据南京土地市场网，江苏省南京市发布南京市国有建设用地使用权挂牌出让公告(2022年宁出第09号)，共推出15宗涉宅地块，用地面积约48.6公顷，起拍总价56.345亿元。该批地块将于12月20日上午9:30开始网上限时竞价。

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值得一提的是，9月23日，长沙供地云发布通知提出调整土地推介方式，“今后不再按年度批次推介土地，更改为年度常态化更新。”

在此之前，南京已完成4次集中供地。目前，南京已完成的四批次涉宅用地集中出让，今年以来南京共成交宗宅地，总成交金额1259.35亿元。

其中，无锡市成为今年率先公布第五批次地块出让的城市。10月28日，无锡挂牌五批次集中供地，共计挂牌14宗地，起始总价224.1亿元，并将于11月29日出让。

苏州于11月4日发布《苏地网挂〔2022〕11号苏州市区国有建设用地使用权网上挂牌出让公告》，第五批次集中供地共推出10宗地块，总出让面积50.77万平方米，起拍总价为125.98亿元，并将于12月5日进行限时竞价。10宗地块中，工业园区3宗、相城区3宗、吴江区2宗、高新区2宗。

武汉土地市场网于11月18日发布2022年度第五批次“两集中”出让公告。第五批次集中供地共推出地块19宗，土地总面积约37.9万平方米，总建筑规模约105.68万平方米，起始价总额约116.24亿元，项目将分别于12月8日、12月16日以拍卖方式开拍。

同时，武汉市土地交易中心表示，近期武汉加快了供地节奏，后续还将适时发布本年度第六批次集中供地公告。

此外，南京、长沙、苏州等城市均已完成四批次集中供地。

其中，长沙于11月16日完成第四批集中供地。最终22宗地块成交21宗，总成交额为72.97亿元，成交总面积为83.74万平方米。另有一宗地块在开拍前一日提前终止出让。

根据红网消息，长沙市自然资源规划局相关负责人介绍，下一步，长沙市将继续以稳经济、强保障、促发展为目标，加强工作联动、手段创新，进一步精准施策，优化土地市场营商环境，加大地块的推介宣传力度，统筹组织实施第五批次集中供地，确保完成全年土地出让目标，为实施强省会战略做出积极贡献。

中指研究院报告指出，南昌“力争”退出集中供地，正式打响退出集中供地枪。武汉更是宣称要在今年完成六个批次的集中供地，这也意味着武汉进入了常态化土地更新。去年开始施行的集中供地制度，今年正在逐渐变得灵活化。

中指研究院认为，当初施行两集中政策的本意，是要控制“”频出，给行业降温。现在看来，开发商拿地逐渐变得更加理性，在这种调整下土地市场也确实是没有了“”，降低了温度。如申请退出集中供地的南昌，2022年供应土地25280亩，经历了前两轮集中土拍遇冷后，其土地供应完成率仅为25.6%，且多数地块以底价成交为主。而在10月11日的第三批集中土拍中，其推出的22宗涉宅地块有12宗因无人出价流拍，流拍率高达55%。

中指研究院土地事业部高级分析师张晓飞提到，部分城市陆续推出第四批次集中供地，无锡等城市推出第五批次集中供地，集中供地模式呈少量多次供应，各批次之间溢价或触顶地块占比持续走低，底价成交地块占比逐渐增高。

南京今年宅地分三批集中出让 33幅218公顷土地上线推介

此前的3月1日，南京发布的一份《2021年全市经营性用地拟上市地块前期工作推进会议方案（代会议通知）》提到，根据最新自然资源部集中供应住宅用地的要求，切实掌握调控主动权，南京市规划和自然资源局、南京市土地储备中心牵头前期手续部门及各运动主体对接2021年经营性用地拟上市地块各项前期工作。请各主体详细梳理2021年南京上市中的商品住宅地块，按照4月、7月、10月三批次安排上市。

3月29日，江苏省南京市土地市场网上线了“在线招商推介系统”，公布33幅土地简要招商推介信息。其中，32幅涉及商品住宅用地，一幅为老年公寓用地；纯宅地25幅。

落实批次集中出让土地的要求，防止过度竞争，适当控制地块报名数量。同一竞买人及同一成员企业在同一批次出让公告中所报地块数量不得超过此次公告地块总量的30%。

从推介内容来看，南京此次33幅地块的用地面积共218.21万平方米，分布在建邺区、栖霞区、江宁区、浦口区、六合区、玄武区、秦淮区、雨花台区和江北新区，具体的起拍总价等信息尚未公告。推地面积最多的前三个区分别是浦口区5幅、58.76万平方米，雨花台区7幅、51.92万平方米，江宁区8幅、47.62万平方米，此次鼓楼区没有土地出让。

澎湃制图

从单幅地块看，体量的是雨花台区龙翔大道以南、兴梅路以东地块，用地面积232074.46平方米。该地块位于南京市雨花台区西善桥街道，北至龙翔快速路、东至经八路、南至龙西路，西至兴梅路。地块南侧为现状东升园、东升裕园、中海城南公馆等小区及1所现状；东侧为现状贾西新苑小区、规划三甲医院和规划小学；龙翔路以北为规划居住和教育用地，兴梅路以西为规划居住用地；龙翔路已建成通车，兴梅路正在建设。

另有两幅体量超过20万平方米的地块均来自浦口区，且地块相邻。

一幅为江浦街道浦滨路以北、城南河以西地块，共计22.18万平方米。

浦口区该地块由9部分组成，包括4幅商办混合用地，建筑不超过180米；3幅二类居住用地，建筑高度不超过80米；以及2幅35米高的文化设施用地。该地块周边交通有地铁10号线 ，教育资源有珠江小学、南京市浦口第二中学，医疗资源为江苏省医院浦口分院。

另一幅浦口区江浦街道浦滨路以北、河滨路以东地块位于迎江路以南、康健路以西，占地面积21.25万平方米。 该地块包含3部分二类居住用地，共计116053.52平方米；还规划有一幅商办混合用地，建筑高度150米，用地面积96475.44平方米，其中酒店式公寓占比30%。地块周边不仅用地铁10号线，还有南京一中江北新区分校、浦口中心医院、宝隆时代广场、南京青奥公园等。

33幅地块中，江宁区康养路以南、场部路以东地块不涉及住宅用地，但以老年公寓用地为主，总用地面积176199.7平方米。3个分区为老年公寓用地，共159375.14平方米；一个分区为医疗卫生用地，用地面积为10010.39平方米；一个分区为商业用地，占地6814.17平方米。此外，江宁区还有两幅商住混合用地。

南京市土地市场网维护时间

随后的10月28日，江西省住房和城乡建设厅发布《关于印发关于住房城乡建设领域落实强省会战略支持南昌城市高质量发展的若干政策措施的通知》。其中提出，持续完善房地产政策。指导南昌因城施策完善房地产市场调控政策和用足用好政策“工具箱”，促进房地产业良性循环和健康发展。发挥省联席会议办公室牵头协调作用，协调省自然资源厅积极争取有关部委支持，力争将南昌从“集中供地”城市名单中调出。

6月20日9:00始至6月21日9:00。根据调查南京市土地市场的相关资料得知，南京市土地市场在2022年的和南京一样，今年已推出第五批集中供地的城市还有武汉、苏州和无锡。网维护时间为6月20日9:00始至6月21日9:00。南京，简称“宁”，古称金陵、建康，江苏省辖地级市、省会、副省级市、特大城市、南京都市圈核心城市，批复确定的东部地区重要的中心城市、全国重要的科研教育基地和综合交通枢纽。

南京集中供地：限制地块报名数量，购地6个月内不得预售

8月25日，江苏省南京市发布第二批集中供地公告，并进一步完善竞买规则。此次公告合计挂牌53幅地块，出让总面积约241.72万平方米，起始总价约621.55亿元。9月26日上午9时30分开始网上竞价。

第三方研究机构中指研究院南京分院高级分析师赵芊表示，南京此次土拍规则调整，对市场的稳定发展有着重要的意义，不仅可以控制地价水平，实现“稳地价”，更重要的是降低房企的拿地成本，使企业有足够意愿提高住宅品质。

要求自有资金，限制地块报名数量

南京要求，竞买保证金及须缴纳的土地出让金须为符合要求的自有资金，报名竞买时应提供相关说明材料。分区域、分地块设定竞买保证金比例和成交价款交纳时间。对部分地块，可要求竞买保证金比例不低于出让起始价的50%，同时成交价款须在成交后一个月内全部付清。具体地块的竞买3月24日，南京市举办了今年首场土地专场招商推介活动——雨花台区31幅土地招商推介会。从品类看，商品住宅用地16幅、商住混合用地3幅、商办混合用地12幅。其中，来自雨花新城、软件谷、板桥新城的6幅超43万平方米商品住宅地块，为首批上市地块。保证金及付款时间要求在出让公告及出让合同中载明。

在本批次出让公告中，同一竞买人及同一成员企业不得同时报名竞买（含联合竞买）同一幅地块，且报名地块幅数不得超过13幅（溧水区、高淳区除外）。

部分地块不可联合竞买、不得转让项目公司股权

公告显示，第二批集中供地中，有16幅地块不接受联合竞买、不得合作开发，即“该地块不得联合报名竞买、不得合作开发，竞得土地后，竞得人可以按现有规定成立项目公司，但竞得人须持股，且股权不得转让”。

设定限价，同时提高预售条件

改进土地出让方式。在现行的“限房价、竞地价”出让方式基础上，进一步确立“限房价、定品质、竞地价”的出让方式。

具体而言，当地块无人报名，地块流标；地块只有一家竞买人报名，并有不低于起始价的有效报价，该地块在挂牌时间截止时即成交；两个或两个以上竞买人竞买同一地块，竞价者为竞得人。当地块竞价达到限价时，仍有两家或两家以上单位有竞买意向的，停止竞价，改为现场摇号确定竞得人，所有接受限价的竞买人均可参加摇号，竞得价为限价加一个加价幅度。

价格方面，所建普通商品住宅（毛坯）销售均价不得超过核定价格（装修价格另行核定），销售单价不得超过售价均价的110%（装修价格另行核定）；所建商品住宅项目须按照《关于提升全市新建商买地6个月内不得预售品住宅规划品质要求的通知》（宁规划资源规[2021]6号）执行。

南京要求，当网上交易达到限价须通过摇号确定竞得人的地块，对商品住宅预售条件提高至完成住宅部分投资额的50%。

本批次地块配建的租赁住房，只在住宅用地内建设，由竞得人建成后用于租赁，不得上市销售、不得转让、不得分割抵押（另有约定的除外），须遵守及南京市租赁住房管理政策相关要求。

本批次出让地块装配式建筑要求以公开出让文件约定为准，规划条件中的“容积率”已包含采用装配式建筑奖励的容积率部分（含预制外墙水平截面积）。

南京市要求，各有关部门要根据自身职责，共同对住宅用地出让后的开发建设行为进行联合监督、监管，项目竣工后，施行联合验收。对未达到规划条件及土地出让合同约定建设的，要加强联动、联合执法、信息共享，及时将其失信行为记入企业信用记录。

对因工程质量安全问题突出、违反工程建设强制性标准、群众投诉集中、不认真履行保修等造成影响的，由门认定后，将联合惩戒名单抄送市规划资源局等相关部门，限制其参与南京市土地市场竞买，确保南京房地产市场健康有序发展。

同时，南京提出保障合理施工周期。按照工程审批制度改革的要求，鼓励竞得土地的企业提高开发建设效率。为确保工程建设质量和施工安全，保证科学的设计和施工周期，在竞得土地后6个月内，住宅部分不得申领预售许可证。申领预售许可证前，须由房产部门会同门现场核实进度，门重点核实质量、安全，符合要求的，方可销售。

提升品质

在现行出让条件已约定相关规划品质的基础上，南京市进一步明确，除严格执行现行、省技术标准、规范及南京市已出台有关技术要求外，还应执行《关于提升南京市新建商品住宅规划品质要求的通知》（宁规划资源规〔2021〕6号），各区、板块已制定区域标准的，应一并执行，从源头上确保住宅规划设计品质，助推提高城市空间品质。

规划品质要求主要内容须在规划条件和土地出让合同中明确，并在房屋销售现场进行公示。

在此次出让的地块中，出让方要求，在住宅品质方面需要，优化公共空间，升级建筑设计，优化停车设施等。

赵芊表示，近年来，市场上关于住宅品质的并不少见，此次调整，或将促使房地产企业高品质开发，提升南京居民的居住品质。另外，限制同一家房企地块报名的数量，或将市场的理性竞争，全市各片区的均衡、协调发展。而溧水、高淳不计在内，有利于品牌房企投资溧水、高淳，提升两区品质。部分地块限制了合作，可以有效规避目前市场上一些房企小股占比、多家联合开发的行为，市场良性发展。