十四五规划评估 十四五规划评估报告

电力发展十四五规划

以上8项程序，是承办和拟制重要规划方案等工作的一般步骤和作法，它体现了一个决策科学化和化的全过程。

，“双碳”目标已经成为“十四五”电力规划的硬约束。我国自去年9月提出“双碳”目标后，去年12月提出了2030年风电、太阳能发电总装机达到12亿千瓦以上的发展目标；今年3月进一步提出了构建以新能源为主体的新型电力系统的战略目标。到“十四五”末，预计可再生能源在全在机关工作中，有一项需要综合能力并能够展示水平的重要任务，就是组织承办研究制定比较重要的规划、纲要或方案。例如组织制定一个行业或一个单位的发展规划;研究编制一项事业或一种体制的改革方案;调研提出加强一项工作或一个系统全面建设的指导性意见;调研拟制一项政策性或一部法规性文件等。这既不单纯是撰写一份文件材料，也不是组织办理一次事务性活动，而是一个设计、需求分析、调研论证、编制方案、评价选优、会审定稿和上报审批的完整过程。用电量增量中的比重将达到三分之二左右，在一次能源消费增量中的比重将超过50%。因此“十四五”电力发展规划的制定必须以“双碳”目标作为强约束。第二，煤电、水电、风电和光伏发电等的成本因素不再是限制规划结果的关键因素。进行电力规划的主要目标函数是在满足用电需求的情况下使全的总用电成本。不考虑输配电成本情况，仅从发电侧来评估，煤电、水电、风电和光伏任何一种电源都难以在全国层面相对于其他电源形成成本优势，煤电只是在某些区域或某些项目上具有相对成本优势，但随着风光发电成本的进一步降低，这种优势在“十四五”会逐步消失。因此“十四五”电力规划中煤电、水电、风电、光伏四种电源的成本问题不再是约束规划的关键因素。

十四五规划评估 十四五规划评估报告

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(2)学科与专业建设发展研究。

法律依据：

《中华国民经济和发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》第三条战略导向“十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给和创造新需求，提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的有效制度，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，建设强大国内市场。必须坚定不移推进改革，破除制约经济循环的制度障碍，推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。必须坚定不移扩大开放，持续深化要素流动型开放，稳步拓展制度型开放，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。必须强化国内大循环的主导作用，以循环提升国内大循环效率和水平，实现国内双循环互促共进。

地方（区域）十四五规划编制有没有什么好的建议？

四、总目标和具体工作目标

我曾经看到中大咨询的专家做过相关整理，专家总结过去“五年规划”经验，整理地方（区域）“十四五”规划编制重点为：

7.提交专家组评审论证把关

1、客观全面做好总结评估对“十三五”执行情况进行全面总结评估，客观准确把握区域所处发展阶段及特征。

2、重视区域瓶颈问题的解决致力于打破制约区域发展的瓶颈，找准突破发展的切入点、解决核心问题，发挥战略导向作用，确保高质量发展。

3、做好近中远期的目标衔接既要以五年为主，又应预测2035年基本实现主在深入研究了形势任务需求和分析清楚了现状与条件的基础上，规划拟制组应集中力量研究拿出一个规划的总体思路和目标体系的初稿，经小组初步审定后，供分课题研究和具体编制规划参考使用。这个初稿的内容是：义现代化的各项目标，以及到本世纪中叶，全面建成现代化强国的战略安排。

4、重视突出区域自身发展特色寻找区域与其他地区的异同，挖掘其发展价值，准确把握其发展特色，并在经济发展规划中突出区域特色。

5、重视规划实施的可作性既要站在大区域发展中考虑问题，对未来发展和环境变化有一定的准备，又要切合区域发展实际，稳步推进，实现高质量可持续发展。

“十四五”时期管理咨询公司可以怎样帮企业规划落地指导？

2.加强学科专业建设

个人咨询过中大咨询的专家，他把规划落地知道分为四个方面：

1.实施评估：为企业提供战略实施中期评估、完成评估等，根据评估结果，为企业提供持续的战略发展建议。

2.战略宣讲：通过战略宣讲会，为企业员工讲解战略规划的主体思想、主要目标、2.具体工作目标和指标关键举措等，使员工充分认识和理解企业战略规划，以自上而下形成企业战略实施的合力。

4.专题培训：根据企(3)教学保障资源设施建设研究。业，针对特定战略主题，如高质量发展、企业数字化、国企改革等，开展专题讲座培训，让企业把握前言咨询，为企业的发展做好知识储备。

水运十四五发展规划政策解读

第二步，对轮会审和征求提出的意见，进行汇总研究并对规划稿进行修改，形成第二稿，再次提交班子会审，同时第二次印发有关单位征求意见。

水运十四五发展规划政策解读

日前，交通运输部制定发布了《水运“十四五”发展规划》（以下简称《水运规划》）。现就《水运规划》的制定背景和主要内容解读如下：

一、制定背景

《水运规划》是根据《中华国民经济和发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《交通强国建设纲要》《综合立体交通网规划纲要》，按照“十四五”综合交通运输体系发展规划总体要求制定的。

在制定过程中，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，紧紧围绕加快建设交通强国、构建现代化高质量综合立体交通网的目标，对标“四个”，以贯彻战略要求为导向，加强阶段特征分析、突出综合交通融合发展、提升管理和服务水平，切实指导“十四五”时期水运行业发展的各项工作。

二、根据总目标和主要任务，可将整个规划分解为若干课题或子规划，由几个课题组分别进行深入具体地研究。课题的划分一般是按照规划包含几个方面的主要任务或主要措施考虑，例如某大学的5年发展规划划分了以下课题：主要内容

《水运规划》包括现状与形势、总体要求、重点任务、保障措施四2.后勤与服务保障部分内容。

（一）现状与形势。包括发展现状、形势要求和需求预测。水运“十三五”规划目标基本完成，构建新发展格局对水运行业发展提出了更高要求。“十四五”时期，预计水运需求将在高基数上保持中低速增长，2025年水路货运量、港口吞吐量将分别达到85亿吨、164亿吨，年均增长2%-3%。

（二）总体要求。包括指导思想、基本原则和发展目标。基本原则包括：强化支撑保障、推进创新驱动、加强统筹协调、促进开放融合、坚持绿色安全。到2025年，新增高等级航道0公里左右，基本连接内河主要港口。世界港口建设提质增效，保障能力适度超前。智慧绿色安全发展水平显著提升，支撑战略能力明显增强。展望2035年，安全、便捷、高效、绿色、经济的现代水运体系基本建成，为建设满意、保障有力、世界前列的交通强国做好支撑。

（三）重点任务。八项任务包括：一是集中攻坚，重点建设高等级航道；二是强基优能，打造高能级港口枢纽；三是统筹融合，推动联运高质量发展；四是降本增效，发展高水平水路运输；五是创新驱动，智慧水运新发展；六是巩固提升，推进绿色平安新发展；七是开放拓展，提升水运竞争力；八是深化改革，提升管理能力与水平。

（四）保障措施。包括坚持的、加强组织实施、强化要素保障、做好监督评估。

机关工作者如何拟制“十四五”规划

4.推进科技创新，提高学术水平

机关工作者如何拟制“十四五”规划

3.规划修编：持续跟进企业战略规划实施情况，根据战略规划实施效果，为企业提供战略规划修编服务，提高战略规划的时效性。

在机关工作中，有一项需要综合能力并能够展示水平的重要任务，就是组织承办研究制定比较重要的规划、纲要或方案。下面是我收集整理的机关工作者如何拟制“十四五”规划，希望能帮助到大家。

二是进一步论证建设项目实现的可能性，弄清楚发展条件是否具备，技术途径是否可行，时间进度是否允许，经费保障能否到位，需要什么配套措施等。

如何拟制“十四五”规划

我们以研究拟制一个单位或行业的发展建设规划为例，介绍组织承办这类工作的一般程序和作法。

1.总体设计和制定 工作

如果拟制一项事业的5年全面发展规划，一般需要用1年左右的时间，因此应首先进行总体设计安排和制定一个拟制工作的具体，包括以下几个方面：

成立组织机构。制定规划是一个单位的大事，应由单位牵头，各有关部门和首席专家参加，组成规划拟制小组。下设规划拟制组、专家论证组和若干分课题研究组。在小组的组织下，规划拟制组具体协调，按分工负责互相配合共同完成规划拟制任务。

明确工作项目步骤和进度。研究拟制一个全面发展建设规划大体上要经过以下步骤：总体设计和制定工作;形势、任务、需求、现状和条件分析与研究;总体思路与目标体系研究;进行分课题(子规划)研究;组织拟制总体规划初稿(草案);重要项目建设方案分析、评价与选优;专家组论证和广泛征求意见;班子会审和上报审批。

以上这些工作内容项目，大体上是从先到后，有的要同时并行，有的要反复进行，要好开始和完成的时间。为便于工作开展和检查，划岀拟制工作统筹图。

提出要求和注意事项。规划拟制工作涉及单位人员多，需用时间较长，应在工作原则、工作态度、工作质量和相互协调配合等方面，提出明确具体的要求，供参加拟制工作的人员遵照执行。

2.形势任务需求和现状分析研究

拟制发展规划，首先要弄清楚面临的形势和任务、机遇和挑战，弄清楚本系统的现状和条件。至少应系统收集和深入分析研究以下几方面的情况：

国内外相关行业的发展趋势。包括国内相关行业的动态、成果、发展趋势与前景、经验和教训，以及对本系统本单位的影响、启示和借鉴作用。

和上级的有关指示与要求。包括现有和即将出台的有关政策、法规、规划和纲要;上级赋予的任务和明确应达到目标指标;有关提出的指示与要求等。

本单位本行业现状与条件。包括基本力量、可利用可开发资源、已有成果或成就、经验与教训、存在问题与距及原因分析等。

3.初步研究提出规划的总体思路和目标体系

规划期事业发展的指导思想或指导原则。一般内容高度概括的称为指导思想，分条表述的称为指导原则，两种都有的称为总的指导思想和几项基本指导原则。因为是初稿，可先不过多考虑文字篇幅的长短，主要把思想内容表述完整清楚即可。

主要任务和总要求。规划期的主要任务可以分若干项，总要求一般概括一段话。

总目标及指标体系。总目标可以根据规划事业的性质特点和包含的范围恰当表述，有的可以用一句话概括，有的用一段文字表述;指标体系通常用倒树形结构表示，在总目标下面有若干分指标，在每一个分指标下面有若干子指标。指标体系一般分三层，某些指标需要四层、五层均可。

目标和指标能够定量的尽量定量，或定性和定量相结合。

4.进行分课题研究

(1)教学改革与创新工作研究。

(4)科研学术工作发展研究。

(5)对外交流与合作发展研究。

(6)人才队伍建设与发展研究。

(7)校园文化建设与发展研究。

(8)后勤保障与服务工作发展研究。

(9)学校管理体制与机构改革研究。

(10)思想工作与组织建设研究。

分课题的研究程序与步骤大体上与总规划相同，相当于一个子规划的研究拟制。各分课题研究组及时将研究报告提交总体规划拟制组。

5.组织拟制总体规划初稿(草案)

在总体思路、目标和若干分课题研究成果的基础上，就可以集中力量拟制总体规划初稿(草案)。各种中长期发展规划的内容提纲也有一个大同小异的模式，我们以一个大学的“十四五”发展规划提纲为例，看一下发展规划的写法格式。

XX大学“十四五”发展规划

一、新时期面临的使命、机遇与挑战

(主要写学校在“十四五”期间面临的国内形势需求，承担的主要使命和任务，有什么历史性机遇和挑战等。这部分内容一般比较简要，可不分小标题。)

二、“十一五”建设的主要成就、经验与距

(这部分是现状分析，可分条总结成绩成果、经验教训、存在的问题与距。)

三、“十四五”发展建设总的指导思想和基本原则

1.总的指导思想

2.几项基本原则

1.总的发展目标

1.深化教学改革，提升教育水平

3.进一步发展国内交流与合作

5.加强人才队伍建设

6.完善教学科研条件，加强教育资源建设

7.大力发展校园文化

8.抓紧搞好分校建设，稳步扩展培养能力

六、主要保障措施

1.思想与组织保障

3.体制与制度保障

4.作风与管理方式保障

附表：“十四五”主要发展建设项目及进度一览表

6.重要规划项目可行性分析与评估

对规划中的重要建设与发展项目，都要在综合平衡、系统配套和协调发展的原则下，进行专门的可行性分析、效益评估和多方案选优。一是进一步论证建设项目的必要性，分析该项目对于整体规划发展的影响和作用，充分认识其重要性和紧迫性。

三是进一步进行经济效益分析，对投入和产出作定性和定量的研究论证，必要时建立数学模型进行计算分析，对项目的规模、数量、指标及成本等进行优化设计。

四是对大型复杂项目，可研究拟制多个建设方案，运用综合评价、专家打分等科学方法进行评估选优，确定一个或两个方案提交下一步统一研究决策。尽量做到决策的科学化和化。

五是对全部项目统一进行整体优化平衡的分析和调整，防止和避免重复建设与相互干扰，力求实现规划建设项目的系统配套和整体优化。

应集中本行业和相关专业的资深专家，组成规划拟制专家论证组，了解和参与规划拟制工作的全过程，在关键环节和阶段发挥作用。

对重点科技项目的分析论证，可主要依靠专家组进行，或先由专家组专家组织相关专业的其他专家，分别承担不同项目的论证，然后再汇总到专家组统一论证。

重点项目的可行性分析基本完成和总体规划初稿形成后，一般应首先提交规划拟制专家论证组，进行集中统一的专家会审把关，并根据会审意见进行修改调整，形成规划的征求意见稿。

8.广泛征求意见和班子集体决策

整个规划征求意见稿出来后，广泛征求意见和班子集体会审可同时并交叉进行。这个过程一般要经过“三上两下”：

步，将征求意见稿(稿)提交班子集体讨论会审，并同时下发所属各部门各单位，包括必要的相关部门，广泛征求意见。

第三步，对第二轮会审和征求提出的意见，再进行汇总意见并对规划稿进行修改，形成第三稿，提交班子作第三次集体会审后，整理完善并办理上报审批手续。

未来五年加快建设交通强国几大行动框架

未来五年加快建设交通强国几大行动框架是加强五、主要工作任务、加强保障、强化实施。

一、加强

加强组织，完善工作机制，加强工作衔接，强化推进实施。

二、加强保3、完善城市公共交通法规政策体系，推动出台城市公共交通用地综合开发政策。深入开展绿色出行行动，推动城区常住人口100万以上城市中绿色出行比例超过70％的城市数量保持在60个以上，每年组织开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动。障

加强政策保障，加大政策倾斜力度，做好各行业各专项“十四五”规划中期评估调整、“十五五”规划研究编制、年度重点工作安排等与《行动》的衔接。

三、强化实施

强化实施管理，细化工作方案，切实加强目标管理和过程管理，对《行动》目标完成情况、举措落实情况开展定期督查、评估监测。实现交通运输质的有效提升和量的合理增长，奋力加快建设交通强国，努力当好式现代化的开路先锋，为全面建设现代化、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强有力的交通运输服务保障。

实施城市公共交通优先发展战略

1、遴选50个左右城市开展公交都市创建，建立公交(11)分校建设与发展研究。都市建设长效机制。加强城市交通拥堵综合治理，推动城市公共交通机动化出行分担率稳步提高或保持在合理水平。

2、大力提升城市公共交通服务品质，优化出行结构，完善多样化出行网络，扩大城市公共交通服务广度和深度，增强城市公共交通竞争力和吸引力。