水资源论证导则_水资源论证导则2021

如何正确地处理水资源问题？

2、是加强农业节水。1998年以来，各级财政投入资金200多亿元，和农民投入600多亿元，重点开展灌区节水改造，发展节水农业。全国建设600个节水增产重点县和1000多个节水项目，节水灌溉面积已达到3.2亿亩，形成300多亿立方米的年节水能力，新增粮食综合生产能力400多亿公斤。建立了近300个旱作节水农业基地，在近3亿亩农田中推广非工程节水技术措施。全国农田灌溉面积亩均用水量从1993年的529立方米降至2003年的430立方米。

1、是严格用水管理。依法推行用水总量控制和定额管理制度。对建设项目取水、用水实行水资源论证制度，强化取水许可审批，从源头上抑制不合理的用水需求。按照批复的分水方案，在黄一、新形势下水电建设项目水资源论证面临的问题河流域实行了取水总量控制。全国有17个省、自治区、直辖市发布了用水定额，实行用水。

水资源论证导则_水资源论证导则2021

水资源论证导则_水资源论证导则2021

如何正确地处理水资源问题？

首先，要做好水资源综合规划工作。综合考虑国民经济和发展的需要，摸清水资源和水环境承载能力现状，全面制定水资源开发、利用、配置、节约和保护的规划方案。其次，要全面实施建设项目水资源论证制度。在立项前对取水水源、用水合理性、退水水质及其对水环境的影响等方面进行评价和论证，判断其取水是否超过当地水资源和水环境承载能力，使重大建设项目符合当地的水资源条件，达到相协调的目的。

1、是严格用水管理。依法推行用水总量控制和定额管理制度。对建设项目取水、用水实行水资源论参考资料：证制度，强化取水许可审批，从源头上抑制不合理的用水需求。按照批复的分水方案，在黄河流域实行了取水总量控制。全国有17个省、自治区、直辖市发布了用水定额，实行用水。

水电站为什么没有编水资源论证报告

1.水资源供应：论证项目所需的水源是否可靠，并与相关当局和水资源管理机构协商确保水资源供应的合理性和可行性。

新形势下水电建设项目水资源论证面临的问题及探讨摘要：水电建设项目具有耗水量很小且不产生污废水的特点，但水电站的建设，尤其是引水式电站的建设，显著改变了原流域水资源的时空分布，改变了原河道的水文情势，一些电站的建设，对减水河段所带来的影响论证深度不够，个别地方还出现脱水河段， 从而带来一系列的生态环境和问题。：新形势下水电建设项目水资源论证面临的问题及探讨前言：根据已有水电建设项目水资源论证报告书和调研了解的情况，指出水电项目取退水影响论证存在的主要问题。根据已有水电建设项目水资源论证报告书和调研了解的情况， 目前在水电项目水资源论证方面存在的主要问题有以下几个方面。一、新形势下水电建设项目水资源论证面临的问题1.取水水源论证的内容与深度存在两极分化。水电建设项目不同于其他的建设项目， 大部分大中型水电项目的前期工作较深入， 可研报告已经对取水水源部分进行了专门分析，因此，有些水资源论证报告直接可研报告有关水源部分的内容， 对原成果不做任何复核或修改补充工作； 也有少数水资源论证报告书， 完全抛开原成果，而重新另做一套。对于大多数小型水电项目或一些缺乏规划的新增水电项目， 前期工作的深度不够或与水资源论证同步进行， 大多数项目的取水水源的论证深度与导则的要求存在较大异。2.取水影响论证的深度不够。取水影响论证方面大多数存在论证内容不全， 未论证建设项目与流域综合规划和水电建设专项规划的符合性，小水电项目尤为突出； 少数项目对取水对第三者的影响分析深度不够，大多数未进行定量计算，缺乏对减水河段现有用水户和规划用水户的详细资料的收集与调查， 对下泄水量考虑不足，甚至个别的项目根本就没有考虑下泄水量。3.退水影响论证的内容理解上有偏。绝大部分水电项目的水资源论证报告书， 退水影响论证仅限于电站厂区生活用水的退水影响和施工期的退水影响论证， 而对调峰电站下游河段水文情势变化所导致的影响缺证， 对一些跨水系引水式电站尾水退入河流防洪及其他方面的影响未考虑或论证深度不够。

4.对电站不同调度运用方式所导致的影响很少论证。大多数水电站都有电力调峰的作用， 论证报告书中很少有分析发电调度方式与防洪与水资源利用的关系以及不同调度方式所带来的影响论证。二、水电建设项目水资源论证重点1.区域水资源状况及其开发利用分析。在确定的建设项目水资源论证范围内， 在流域或区域水资源调查评价现有成果的基础上， 结合调查和收集的资料，简要分析水资源量及其时空分布特点；在水功能区划成果的基础上， 调查分析入河污染物的现状及水资源质量情况；在水资源开发利用调查评价成果的基础上，结合现场调研资料，分析水源工程的设计供水能力和现状供水能力，查清工业、农业和城市生活等各行业用水现状、人均水资源量、平均耕地水资源量，农业有效灌溉程度、有效灌溉面积，现状可供水量占总需水量及规划水平年需水量的比例等进行供需平衡和现状开发利用程度分析； 结合流域综合规划和经济发展指标，评价区域用水水平，进行水资源开发利用现状评价、开发利用潜力以及存在问题的分析。2.取用水合理性分析。水电站建设项目属清洁能源，为非消耗性用水项目，属《水利产业政策》内建设重点，属《产业结构调整指导目录》鼓励类项目。取用水合理性分析应在区域水资源开发利用现状调查基础上，建设项目应符合流域综合规划外，尤其要符合水电项目开发的专项规划，同时应从水资源综合规划、水资源专项规划、水中长期供求、水资源配置方案的总体思路分析取水的合理性。建设项目应满足最小下泄流量的要求，在通航河道上满足最小通航水深。对于梯级开发的水电工程， 应分析建设项目与规划的关系，论证建设项目与规划的符合性；对于缺乏规划的水电建设项目，应开展专题研究，论证建设项目与区域规划的协调性。用水合理性分析的主要内容有定量计算工程最小下泄流量、减水河段长度等指标，分析最小下泄流量的合理性，在此基础上，计算发电用水量。对施工期较长的水电建设项目应进行施工期用水合理性分析，根据建设项目施工期取用水方案，分析建设项目施工期取水、用水、耗水和退水情况，论证用水的合理性。分析论证建设项目施工方案的主要用水环节（或系统）、工艺、设备和技术，主要用水环节的用水量和耗水量。施工期各年用水量变化较大的，应逐年给出取水量、用水量、耗水量和退水量。

3.取水水源论证。取水水源论证应在水利水电建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析的基础上， 利用水电建设项目已有的技术报告和审查审批成果， 分析或复核论证范围内现状与规划水平年来水量、用水量和可供水量，分析评价取水水源的水质、取水可靠性和取水口设置合理性等内容。4.取退水影响分析。依据有关法律法规、规划和水资源管理要求，分析论证项目取水和退水的影响。取水和退水行为应与水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护的目标一致，遵守流域和区域规划、符合水功能区管理要求，并应考虑论证范围内已批准的建设项目、已建项目和在建项目取水和退水的累积影响。从水资源基本条件、水功能区管理、水域纳污能力使用、水生态保护及对第三者的影响等方面，分析取水和退水所产生的影响， 提出减缓和消除不利影响的补救或补偿措施建议。对减水河段， 应结合建设项目配套的替代水源和补救措施，提出满足下游河道居民生活、工农业生产和生态需水的最小下泄流量，并分析其合理性与实施可靠性。必要时应提出工程初期蓄水临时工程最小下泄流量措施。分析水量和水文情势的时空变化过程， 全面调查和分析对河流综合用水的影响，应提出满足生活、生产、生态要求的最小下泄流量。分析对水域纳污能力的影响；论证水资源特性改变对重要湿地和敏感水生物生境的影响。建设项目地表取水影响， 重点是分析取水对论证范围内水量时空分布与水文情势的影响。根据建设项目取水量占论证范围内现状和规划用水量的比例， 特别是枯水期和枯水流量的取水比值， 定量分析取水前后水功能区控制断面相应时段径流量的变化和影响； 当取水量占取水水源可供水量比例较大时， 必须定量分析取水对河流生态基流量的影响；对引水、蓄水工程，由于水域流态改变，必须分析对下游水文情势的影响。在枯水期对河道产生的影响及对水功能和纳污能力的影响， 提出满足下游生态保护的最小流量和其他生态保护措施。对于施工期较长的大型水电项目， 应简述施工期废污水产生环节、主要污染物种类、浓度和总量、达标排放情况和排放去向等。简述施工期废污水处理工艺、设备、技术和设计能力，废污水处理达标率、回用措施与回用率等。

结束语：水电站主要利用水的动能进行水电生产，属于清洁能源项目，工程运行不消耗水量，属非消耗性用水项目。水电站建设项目的水资源论证工作， 目的是为了保证建设项目的合理用水，促进水资源合理开发、高效利用、优化配置、全面节约和有效保护， 减少建设项目取水和退水对周边产生的不利影响，从而为项目取水许可审批提供科学依据。参考文献：[1]李雪萍.国内外水资源优化配置研究概述[J] .海河水利, 2019,(5):13-15 .[2]王浩, 陈敏建, 秦大勇, 等区水资源合理配置和承载能力研究[M] .郑州:黄河水利出版社, 2019.

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摘要：水电建设项目具有耗水量很小且不产生污废水的特点，但水电站的建设，尤其是引水式电站的建设，显著改变了原流域水资源的水资源是有限的自然资源。人类治水虽然取得了显著成绩，但也存在一些违背自然规律的问题，如过度开垦山林，造成水土流失、江河淤积、生态恶化；对水资源无节制地开发利用，导致江河断流；地下水超采，导致地面下沉；过度围湖造田，侵占河道，降低了河湖调蓄能力和行洪能力。这些都是因为人们在治水的过程中没有处理好人与自然的关系。因此，我们要树立人与自然和谐相处的理念，坚持人水相亲、人水两利，科学开发利用和保护水资源，以促进经济、和生态的协调发展。时空分布，改变了原河道的水文情势，一些电站的建设，对减水河段所带来的影响论证深度不够，个别地方还出现脱水河段， 从而带来一系列的生态环境和问题。

：新形势下水电建设项目水资源论证面临的问题及探讨

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1.取水水源论证的内容与深度存在两极分化。水电建设项目不同于其他的建设项目， 大部分大中型水电项目的前期工作较深入， 可研报告已经对取水水源部分进行了专门分析，因此，有些水资源论证报告直接可研报告有关水源部分的内容， 对原成果不做任何复核或修改补充工作； 也有少数水资源论证报告书， 完全抛开原成果，而重新另做一套。对于大多数小型水电项目或一些缺乏规划的新增水电项目， 前期工作的深度不够或与水资源论证同步进行， 大多数项目的取水水源的论证深度与导则的要求存在较大异。

水资源论证指项目实施前还是后

前。水资源正确处理人与自然的关系论证指的是建设项目立项前进行水资源论证，不仅保证建设项目在建设和运行期有安全可靠的水量和水质。￥5.9水资源论证是促进水资源的优化配置和可持续利用，保障建设项目的合理用水要求。

正确处理水资源管理中的几个关系

第八条 需要申请取水的建设项目，申请人应当按照《建设项目水资源论证管理办法》要求，自行或者委托有关单位编制建设项目水资源论证报告书。其中，取水量较少且对周边环境影响较小的建设项目，申请人可不编制建设项目水资源论证报告书，但应当填写建设项目水资源论证表。

科学开发利《关于实行最严格水资源管理制度的意见》用和保护水资源，实现水资源的可持续利用，让水资源满足经济可持续发展的需要，是树立和落实的重要保证。随着经济的发展和生活水平的提高，水资源供需矛盾越来越突出。因此，要正确处理好水资源管理工作中的几个重要关系。

正确处理水资源承载能力和经济发展需求的关系

水资源是经济发展的重要物质基础，经济发展必须充分考虑水资源条件。水资源是有承载能力的，经济发展在水资源、水环境承载能力以内，就能实现可持续发展，否则，发展就会失去物质基础，造成生态系统破坏、生存环境恶化的局面。因此，我们要科学分析每一个区域的水资源、水环境承载能力，认真分析水资源承载能力与经济发展之间的关系，以利于研究对策，确保水资源满足经济可持续发展的需要。

开发利用和节约保护是合理利用水资源不可分割的两个方面，它们的共同目的是追求水资源的供需平衡。因此，必须坚持水资源开发利用和节约保护同时抓。在节约用水方面，要实行用水定额管理，积极开展节水型建设。在水资源保护方面，水行政主管部门要切实履行职责，开展入河排污口普查登记工作，强化对饮用水源区、水功能区和入河排污口的管理，逐步建立排污总量控制制度；要抓紧地下水超采区核定，加强地下水保护工作；要抓好水质监测站网建设，加强水质监测，发布重点城市饮用水源区水质旬（月）报，确保供水安全。

在市场经济条件下，一方面，要依法利用水资源论证、取水许可等行政手段对水资源进行管理；另一方面，要遵循经济规律，充分发挥市场机制的作用，做到两手抓，两手都要硬。首先，要进一步健全水资源法规体系建设，完善管理制度，依法管理水资源，严格取水许可审批，做好取水后用水、排水的监督工作。其次，要强化水资源费征管，实现水资源有偿使用。

正确处理水务改革和水利发展的关系

改革水的管理体制是合理开发利用水资源的必然要求。经过近几年的努力，河南省的水务改革取得了重要进展，拓展了水资源工作的范围，强化了对水资源的统一管理，极大地促进了水利事业的发展。水务改革促水利发展，水利发展催水务改革，两者相互作用，相互促进，相辅相成。当前，要特别注意保护和地方水务管理体制改革的积极性，进一步创造条件，继续推进水务改革，促进水利事业的持续健康发展。

最严格的水资源管理制度的三条红线

最严格水资源管理制度中的三条红线是指：

一、确立水资源开发利用控制红线。严格执行建设项目水资源论证制度，对擅自开工建设或投产的一律责令停止；严格取水许可审批管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水。对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批新增取水；严格地下水管理和保护，尽快核定并公布禁采和限采范围，逐步削减地下水超采量，实现采补平衡。

三、确立水功能区限制纳污红线。为实现这个目标，文件提出按照水功能区目标要求，从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量；建立水功能区水质达标评价体系，强化水功能区达标监督管理，特别要加强水源地保护和监测，切实保障饮用水安全。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，通过健全制度、落实、提高能力、强化监管，严格控制用水总量，全面提高用水效率前言：根据已有水电建设项目水资源论证报告书和调研了解的情况，指出水电项目取退水影响论证存在的主要问题。根据已有水电建设项目水资源论证报告书和调研了解的情况， 目前在水电项目水资源论证方面存在的主要问题有以下几个方面。，严格控制入河湖排污总量，加快节水型建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济发展与水资源水环境承载能力相协调，保障经济长期平稳较快发展。

（二）基本原则。坚持以人为本，着力解决群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，尊重自然规律和经济发展规律，处理好水资源开发与保护关系，以水定需、量水而行、因水制宜；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产和生态用水，协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水关系；坚持改革创新，完善水资源管理体制和机制，改进管理方式和方法；坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性。

（三）主要目标。确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量（以2000年不变价计，下同）降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。为实现上述目标，到2015年，全国用水总量力争控制在6350亿立方米以内；万元工业增加值用水量比2010年下降30%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%以上。到2020年，全国用水总量力争控制在6700亿立方米以内；万元工业增加值用水量降低到65立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上，城镇供水水源地水质全面达标。

（四）严格规划管理和水资源论证。开发利用水资源，应当符合主体功能区的要求，按照流域和区域统一制定规划，充分发挥水资源的多种功能和综合效益。建设水工程，必须符合流域综合规划和防洪规划，由有关水行政主管部门或流域管理机构按照管理权限进行审查并签署意见。加强相关规划和项目建设布局水资源法律依据：论证工作，国民经济和发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应。严格执行建设项目水资源论证制度，对未依法完成水资源论证工作的建设项目，审批机关不予批准，建设单位不得擅自开工建设和投产使用，对违反规定的，一律责令停止。

船闸建设项目需开展水资源论证吗

在进行船闸建设项目时，通常需要进行水资源论证。水资源论证是评估项目对水资源的影响和可持续利用性的过程。它通常涉及以下几个方面的考虑：

2.水质影响：评估项目对周边水质的影响，并提出相关的环保措施以减少水质污染的风险。

3.水量调节：考虑项目对河流水量调节的影响，以确保船闸作对生态系统和其他水资源利用者的影响最小化。

4.环境影响评估：研究项目对生态环境、水生生物和水体水文等方面的影响，并提出相应的保护和修复措施。

5.可持续性评估：评估项目对水资源的可持续利用性，包括项目正确处理水资源开发利用和节约保护的关系对水资源的长期影总。适应性和可再生能原利用等方面的考

通过进行水资源论证，可以更好地了解船闸建设项目对水资源的潜在影响，并采取相应的管理和保护措施，确保项目的可持续性和对水资源的合理利用。具体的论证要求可能因地区和的法规和环境要求而异，您还应咨询相关的门或专业人士以获取更准确和详细的信息。

怎样判定水资源论证是做报告表还是做报告书?

2、是加强农业节水。1998年以来，各级财政投入资金200多亿元，和农民投入600多亿元，重点开展灌区节水改造，发展节水农业。全国建设600个节水增产重点县和1000多个节水项目，节水灌溉面积已达到3.2亿亩，形成300多亿立方米的年节水能力，新增粮食综合生产能力400多亿公斤。建立了近300个旱作节水农业基地，在近3亿亩农田中推广非工程节水技术措施。全国农田灌溉面积亩均用水量从1993年的529立方米降至2003年的430立方米。

《取水许可管理办法》

3、是推进工业和城市节水。出台了加强工业节水工作的有关政策，原经贸委、等六部委于2000年10月联合印发了《关于加强工业节水工作的意见》，明确提出了工业节水的目标和具体政策措施。先后发布了两批《当前鼓励发展的节水技术、设备(产品)目录》，禁止引进高耗水、高污染工业项目，鼓励发展节水高效、高新技术产业，促进产业结构调整和产品升级换代，工业用水重复利用率由1998年的55%提高到2002年的62%。全国各城市加快了

编制水资源规划的基本原则有哪些

新形势下水电建设项目水资源论证面临的问题及探讨

编制水利正确处理依法管理和市场机制的关系规划的基本原则主要是： 从多方面研究选择切实有效的措施。既考虑必要的水利措施，也考虑农业、林业等非水利措施，既采用工程措施，也采用管理、立法等必要的非工程措施。

编制水利规划一般都采取分阶段进行。不同类型规划的内容各有侧重，但大体都可概括为：问题识别、方案拟定、影响评价和方案论证等4个阶段，由粗到细，逐步深入。为使水利建设能按既定要求有步骤地实现，规划报告多由不同学科人员共同研究，由或地方委托水利主管部门或某事业主管部门组织编制，经有关部门、地区分别工作，再由编制单位综合汇总。提出的成果应经或地方权力机构批准，使其具有一定的法律约束性。

水资源论证报告表

二、确立用水效率控制红线。文件要求强化节水监督管理，严格控制高耗水项目建设，落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度。

为简化行政审批程序，提高管理效率，进一步规范取水许可管理，本着简政放权、高效便民的原则，江苏省水利厅制定印发了《江苏省建设项目水资源论证报告表（试行）》，并从其适用范围、技术要求、审查审批权限及方式等方面做出具体规定。

制度明确了论证具体的范围。规定直接从江河、湖泊或地下取用水资源的取水工程或者设施，需申领取水许可证的新建、改建、扩建建设项目；直接取用其它取用水单位或者个人的退水或者排水的，须进行水资源论证。明确了报告表适用情形。规定取用地表水10万立方米/年以下、浅层地下水1万立方米/年以下、自来水或工业水厂及其他非传统水源20万立方米/年以下的可编制水资源论证表。同时，适用报告表的还应具备三个条件：非火电、化工、造纸、冶金、纺织、建材、食品、机械等高耗水行业；用水工艺比较简单，取水水域附近无敏感目标，取水口不设置在饮用水源一、二级保护区内；不设置入河排污口，或退水进入污水处理厂集中二、加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制处理。明确了报告表审查审批工作程序。报告表审查审批权限与取水许可审批权限一致，原则采取函审或网络审查的方式，经审查修改并由专家组长复核签署意见后，正式提交有管辖权的水行政主管部门审查审批。