两张皮现象指的是什么(避免两张皮现象指的是什么)

预算编制方法【解决预算编制与执行“两张皮”的对策研究】

准它的的发展现状，科学地预见它的未来。

摘 要：当前预算编制与执行“两张皮”的问题影响了预算的权威性和效用性，导致各级各单位经费收支存在失控的隐患，为更好的解决这一问题，本文从预算编制与执行“两张皮”的现状、成因入手，深入探讨了解决的基本思路。

两张皮现象指的是什么(避免两张皮现象指的是什么)

两张皮现象指的是什么(避免两张皮现象指的是什么)

：预算；编制执行；问题；对策

预算是按法定程序编制、审批的经费收支，各级财务部门都应按照事先编制的预算进行经费收支，但在实际预算执行过程中，却总存在预算编制与执行“两张皮”现象或脱节问题，这种现象已成为预算管理中的顽疾，降低了有限经费的使用效益，影响了的全面建设。

一、预算编制与执行“两张皮”的现状

当前预算编制与执行“两张皮”现象主要表现为：一是编制预算之初，就没有准备执行，也不是按单位经费实际收支和事业任务需要来编制预算，而是片面卡标准、套比例，人为拼凑数据，把预算控制在上级规定允许的范围之内，甚至搞两套预算，一套报单位委审定，一套向上级上报。二是临时增加经费开支项目，且数额巨大。这些经费开支项目大部分是单位主要动议，经过委集体研究批准，主要是基本建设工程，建设周期长，经费数额大，导致已编制完成的预算一再修改，超过上级的标准及要求。三是执行过程中根本不对照预算，预算形同虚设。当前有些单位在预算执行中自行其是，资金拨付、经费开支不对照预算项目，预算上有的开支，没有的也开支，使预算调控成为空话，造成预算执行的随意性。四是审计意见执行不落实。 预算审计工作完成后，审计部门对被审计单位部门下达了预算审计意见书，对各单位的预算编制情况作出了客观公正的评价，既有调减，也有调增，但有的单位和部门没有严格按照批准的预算执行，预算审计意见执行不落实、不认真，追加经费时预算也不作调整。

二、3.冶金企业安全生产标准化评定标准(炼钢)预算编制与执行“两张皮”的成因

导致预算编制与执行“两张皮”现象的原因，主要可以归纳为以下几个方面：

（一）现行预算编制体制不完善

各级财务部门编制的预算就是法规，但在实际编制工作中，预算编制人员在主观上没有真正重视预算编制工作，预算编制过程中随意性较强，主观作色彩浓厚；预算编制体制的改革没有能够与预算编制方法的改革及时跟进；预算决策权、编制权、执行权与监督权没有形成有效的制衡机制；预算评估机制也有待进一步完善；各单位预算编制人员少，力量薄弱，零基预算方法运用扭曲变形。

（二）预算执行过程中主动性不够、感不强

当前各级财务部门主观上缺乏预算执行的主动性，各单位财务部门在执行预算过程中或多或少都存在着本位主义思想，不愿意积极主动的按照编制好的预算进行执行；同时在预算执行过程中没有严格的制管理措施，预算管理中的责权利关系不够明晰，缺乏完善的约束与激励机制，造成了在预算执行过程中财务人员感不强，任意改变预算用途，超范围开支、超标准开支、随意调整预算的现象时有发生。

（三）预算监督及专项考核缺失

当前在预算编制与执行过程中明显存在监督不到位、不能严格执法的现象。预算监督不到位主要是指预算从开始编制到执行结束，公开性、透明性较，更多地强调了财务监督，而忽视群众监督；更多地的注重事后监督，而忽视事前监督及预算执行中的跟踪问效。同时很多单位都没有对预算管理进行过专项考核，有个别单位进行了考核，但预算考核的方法与标准也不一致。对于监督考核结果的处理往往流于形式的多，真究实抓的少，没有把预算考核绩效同挂钩，预算执行不执行，经费超支不超支对单位评先进、主官升迁没有联系；对违规的单位和个人也没有界定和处罚依据，因而削弱了预算的约束力。

三、预算编制与执行“两张皮”的对策

（一）提高思想认识，增强预算法制观念

预算是从宏观上把握各项经费投向投量，确保各项经费合理分配和使用的重要手段。要解决预算编制与执行“两张皮”问题，首先要做到提高思想认识，增强预算法制观念。具体来说一要牢固树立预算就是法规的意识。把预算管理作为单位的一项重要工作列入议事日程，组织学习和的财经政策方针和上级的有关财经标准制度，定期了解经费开支情况，具体分析预算管理上出现的或可能出现的问题，井提出切实可行的解决办法。二要严格执行编制预算。每年各单位编制的预算一经批准，必须当作法律来执行，不执行就是违法，任何个人无权变更或追加，防止预算流于形式。三要注重宣传，各级委和财务、审计部门要多渠道、多形式地广泛宣传预算的作用和执行预算的重要意义，切实把预算管理工作当成建设的大事来抓，自觉养成编报好预算、执行好预算的良好风气。四要认真组织学习有关经费预算的规定，组织相关人员学习有关财务标准制度，定期进行预算知识武，对优胜单位实施奖励，并进行通报表彰，对成绩靠后的单位进行批评，并作为预算监督和考核的重点对象，争取营造出人人积极掌握预算管理知识的良好氛围。

（二）科学编制预算，完善预算编制体制

解决预算编制体制不完善、执行不力的问题必须坚持从源头抓起，大力提高预算编制质量。一要按照预算编制原则，依据编制方法、要求以及预算表格等统一要求认真编制预算，不能自行其事，另搞一套。只要涉及到经费收支，都要纳入预算编制，这样才可以有效地克服经费开支中的随意性，增强经费分配和使用的透明度，为经费的预算编制打牢基础，确保预算编制的全面合理。二要建立预算编制评估机制。为保证预算编制的科学、可行与有效，准确划分预算编制与执行环节的及编制环节各项具体工作的，应当建立专门的预算编制评估机构，由相关专家和权威人士组成，重点审查预算项目立项依据是否充分、经费规模是否适当、项目风险防范措施是否可行、资金预算是否准确以及预算是否能有效执行等。评估机构的专家及相关要对相应的评估结果负责，应采取有效措施，确保预算执行。三是在编制预算时，不能马虎从事，编制预算前要对单位经费进行全面的清理，不仅对帐薄上的经费要清理，对帐薄以外的应收、应付款项，生产经营、基本建设支出占用自筹资金的情况都要作出全面分析，弄清家底经费底数，给单位委、首长提供可靠的信息，减少经费开支的盲目性，增强主动性。

阳台防水的三个关键点

关注，阐发的理论不能解决实践问题；教育理论界也常有抱

好的防水要采用好的防水涂料，比如基面要求洁净，否则易在施工时因穿刺而失去防水作用；含水率不大于9＆，否则会形成基面与防水层分离的“两张皮”现象，而达不到涂料施工基面含水率不大于9＆的要求，再好的材料也会打效果折扣，因此这是阳台防水的步。

开展安全生产标准化工作既带有基础性、重要性，又带有紧迫性，还带有长期性和全局性，意义重大。

如何防止产生质量管理体系文件与实际运行相脱离"两张皮"现象

育实践中探索、创造，从而获取直接经验；同时也只有在教

这是质量管理的通病。很多单位都这样。

如转化为人们的思想、观念等，从而对教育实践活动起作用，

要想解决这个问题，首先要选择一个好的管代，其条件是懂运营，熟悉业务流程，认真仔细，协调能力好；其次要组织好各部门的培训和配合；再次就是建立相关的制度，规范、监督其文件的执行，与运行的结合，及时纠正。

学习如逆水行舟，不进则退；勤学如春起之苗，不见其增，日有所长；辍学如磨刀之石，不见其损，日有所亏。推行质量管理体系的过程也是如此。

希望你能坚持，并有个好的结果。

关键在于实时监督，及时发现、纠正制度期限，逐步合二为一

安全生产标准化是什么？？什么企业要做安全生产标准化？

确反映。教育理论是通过一系列教育概念、教育判断或命题，

1、安全生产标准化：是指通过建立安全生产制，制定安全管理制度和作规程，排查治理隐患和重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进。包含安全目标、组织机构和人员、安全体系、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、队伍建设、生产设备设施、科技创新与信息化、作业管理、隐患排查和治理、危险源辨识与风险控制、职业健康、安全文化、应急救援、的报告和调查处理、绩效评定和持续改进16个方面。

不同的理诊与实践的相关度不一样，各种不同类型的教

2、以下企业做安全生产标准化：2010年4月15日，安全生产监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起实施：

工贸行业、冶金等工贸企业、机械制造企业、冶金企业、水泥企业、氧化铝企业、电解铝（含熔铸、碳素）企业、平板玻璃企业、建筑卫生陶瓷企业、白酒生产企业、啤酒生产企业、乳制品生产企业、仓储物流企业、商场品生产企业、纺织企业、造纸企业、有色重金属冶炼企业、有色金属压力加工企业、调味品生产企业、酒店业企业、酒类生产企业、石膏板生产企业、饮料企业、电力行业、交通运输危化行业、危险化学品从业单位、氯碱生产企业、合成氨生产企业、硫酸生产企业、涂料生产企业、溶解乙炔生产企业、电石生产企业、非煤矿山石业、建筑行业、烟花爆竹行业、煤矿安全行业。

【安全标准生产化意义】：

，开展安全生产标准化工作是的决定。

第二，开展安全生产标准化工作是企业建立安全生产长效机制，实现安全生产状况稳定好转的根本保障。

第三，开展安全生产标准化工作是落实企业安全生产主体的重要举措。

第四，开展安全生产标准化工作是促进安全生产形势稳定好转，实现长治久安的根本途径。

第五，开展安全生产标准化工作是防范发生和免受追究的最有效办法。

【什么是安全生产标准化岗位达标】：

企业或者行业为了搞好安全生产，制订了一套标准化的管理制度和岗位职责，达到这个标准的的岗位就称为达标。

1、定义：

安全生产标准化，是指通过建立安全生产制，制定安全管理制度和作规程，排查治理隐患和重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进。包含安全目标、组织机构和人员、安全体系、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、队伍建设、生产设备设施、科技创新与信息化、作业管理、隐患排查和治理、危险源辨识与风险控制、职业健康、安全文化、应急救援、的报告和调查处理、绩效评定和持续改进16个方面。

2、以下企业做安全生产标准化

2010年4月15日，安全生产监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起实施。

工贸行业

冶金等工贸企业

机械制造企业

冶金企业

水泥企业

氧化铝、企业

电解铝（含熔铸、碳素）企业

平板玻璃企业

建筑卫生陶瓷企业

白酒生产企业

啤酒生产企业

乳制品生产企业

仓储物流企业

商场企业

品生产企业

纺织企业

造纸企业

有色重金属冶炼企业

色金属压力加工企业

调味品生产企业

装生产企业

酒类生产企业

石膏板生产企业

饮料企业 电力行业

交通运输

危化行业

危险化学品从业单位

氯碱生产企业

合成氨生产企业

硫酸生产企业

涂料生产企业

溶解乙炔生产企业

电石生产企业 非煤矿山

石业

建筑行业

烟花爆竹

煤矿安全

需要做安全生产标准化的企业：

工贸行业、冶金等工贸企业、机械制造企业、冶金企业、水泥企业、氧化铝企业、电解铝（含熔铸、碳素）企业、平板玻璃企业、建筑卫生陶瓷企业、白酒生产企业、啤酒生产企业、乳制品生产企业。

仓储物流企业、商场品生产企业、纺织企业、造纸企业、有色重金属冶炼企业、有色金属压力加工企业、调味品生产企业、酒店业企业、酒类生产企业、石膏板生产企业、饮料企业、电力行业、交通运输危化行业。

扩展资料：

安全生产标准化的基本规范：

2010年4月15日，安全生产监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起实施。

新版《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）（以下简称新版《基本规范》）将于2017年4月1日起正式实施。据悉,该标准由安全生产监督管理总局提出，全国安全生产标准化技术委员会归口，安全生产协会负责起草。

该标准实施后，现行的《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T 9006-2010）将废止。

参考资料来源：

安全生产标准化，是指通过建立安全生产制，制定安全管理制度和作规程，排查治理隐患和重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人(人员)、机(机械)、料(材料)、法(工法)、环(环境)、测(测量)处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

以下企业做安全生产标准化：2010年4月15日，安全生产监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起实施：

工贸行业、冶金等工贸企业、机械制造企业、冶金企业、水泥企业、氧化铝企业、电解铝（含熔铸、碳素）企业、平板玻璃企业、建筑卫生陶瓷企业、白酒生产企业、啤酒生产企业、乳制品生产企业、仓储物流企业、商场品生产企业、纺织企业、造纸企业、有色重金属冶炼企业、有色金属压力加工企业、调味品生产企业、酒店业企业、酒类生产企业、石膏板生产企业、饮料企业、电力行业、交通运输危化行业、危险化学品从业单位、氯碱生产企业、合成氨生产企业、硫酸生产企业、涂料生产企业、溶解乙炔生产企业、电石生产企业、非煤矿山石业、建筑行业、烟花爆竹行业、煤矿安全行业。

专业安全生产标准化咨询评价机构，成都市安评应急技术研究院。

①⑧四O八而四尔尔八二

一共有19类:

1.冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则

2.冶金企业安全生产标准化评定标准(炼铁)

4.冶金企业安全生产标准化评定标准(煤气)

5.电解铝(含熔铸、碳素)企业安全生产标准化评定标准

6.纺织企业安全生产标准化评定标准

8.啤酒生产企业安全生产标准化评定标准

9.白酒生产企业安全生产标准化评定标准

10.平板玻璃企业安全生产标准化评定标准

11.乳制品生产企业安全生产标准化评定标准

12.商场企业安全生产标准化评定标准

13.水泥企业安全生产标准化评定标准

14.食品生产企业安全生产标准化评定标准

15.仓储物流企业安全生产标准化评定标准

16.氧化铝企业安全生产标准化评定标准

17.有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准

18.造纸企业安全生产标准化评定标准

19.机械制造企业安全质量标准化考评检查表

只有第1类适用你的行业。

成都市安评应急技术研究院组合创建于2018年9月26日，我院总部设在武侯区大科星创意园3栋12楼，分部设在双楠港汇广场3栋2楼，我院专、员工共计70余名，其中交通领域专职人员25名，技术人员18名，现具有注册安全工程师6名，注册安全评价师3名，高级工程师6名，中级工程师3名，助理工程师9名，其中拥有硕士学历3人、本科学历14人、大专学历8人、其他行业专、评审人员45余名。拥有一批交通运输行业、外资企业、国有大型军工、化工及制造业等理论知识及实践经验丰富的技术专家团队和专业人员队伍。

成都市安评应急技术研究院主要业务拓展定位于“立足四川、面向全国， 现已进入云南、湖北、湖南、、山西、贵州、广东、福建、河北等地开展业务且在部分地区设立合作分院。现已完成100余家知名企业的安全生产标准化达标升级服务，完成了全国1000余家企业安全生产相关技术业务的综合服务。

成都市安评应急技术研究院严格依法经营，守法服务。尊崇并坚守“务实、高效、、成长”的企业精神，坚持“技服立丰碑，真诚纳四海”的服务经营理念，以先进可靠的技术为支撑，以真诚优质的服务为根本，为全面促进企业安全生产努力提高综合管理水平做贡献。

成立以来，研究院人始终以"使人们生活更安全美好"为使命，传承"务实、高效、、成长"的企业价值观，为"成为具有影响力的综合安全技术服务机构"这一美好愿景，不断努力和探索，用高标准的服务和品质回报！

绩效管理有哪些环节

决自己实践中的问题；③对自己的行动进行批判性反思，从

目标设定：目标设定是绩效管理的步，它涉及到确定员工需要达到的目标和期望。这些目标应该与组织的战略和业务目标相一致，同时也应该与员工的角色和职责相匹配。

绩效：绩效是指为了实现目标而采取的具体行动和措施。这包括制定具体的绩效指标，以及明确员工需要采取的行动和措施来实现目标。

绩效评估：绩效评估是评估员工是否达到了预期目标和标准的过程。这通常包括定期的评估会议和反馈机制，以及对员工的表现进行评分和排名。

绩效改进：绩效改进是指根据绩效评估结果，为员工提供改进建议和支持，以帮助他们论到教育实践之间还有一个广阔的“空白地带”，要跨越就提高表现和实现目标。

奖励和激励：奖励和激励是指根据员工的表现，给予适当的奖励和激励，以鼓励员工继续努力和取得更好的表现。这可以包括晋升、奖金、培训机会和其他。

绩效记录和报告：绩效记录和报告是指记录和报告员工的绩效表现和结果，以便于管理层了解员工的表现和组织的绩效情况。这可以包括绩效评估报告、绩效指标分析和绩效数据报告等等。

两链融合是指什么

现象，抓住其中心环节和关键问题；再次坚持用发展的观点

“两链”融合科技行动以集聚创新资源、培育发展新兴产业、支撑传统产业转型升级为目标，以“补链、强链、延链、建链”为重点，提出聚焦产业链薄弱环节和技术瓶颈，采取集聚式、一体化创新资源统筹配置方式，实施一批科技创新重点专项，布局一批共性技术研发平台，组建一批创新联合体，解决产业链的痛点，打通创新链的堵点。

理论更好的为教育实践服务，就应当保持教育理论的自身品

为推动产业链、创新链深度融合，陕西省今年将实施“两链”融合科技行动。“两链”融合科技行动以集聚创新资源、培育发展新兴产业、支撑传统产业转型升级为目标，以“补链、强链、延链、建链”为重点，提出聚焦产业链薄弱环节和技术瓶颈，采取集聚式、一体化创新资源统筹配置方式，实施一批科技创新重点专项，布局一批共性技术研发平台，组建一批创新联合体，解决产业链的痛点，打通创新链的堵点。

实施“两链”融合科技行动旨在陕西科技和经济“两张皮”现象。有3张清单至关重要：以龙头骨干企业为主体、中小型企业相配套的产业资源清单，以高校院所及重点实验室、研发中心等为主体的创新资源清单，以“卡脖子”技术为主的关键核心技术清单。截至目前，陕西省科技厅已经组织精选了29个重点领域产业链，全图谱梳理了产业链的短板弱项，绘制了“两链”融合路线图。

两带两创是指什么

开辟道路，指明方向，给教育主体以信心和力量。教育主体

两带两创是指中铝在总结“三型组织”建设经验基础上，为解决建融入中心工作不够，建与生产经营“两张皮”现象，结合新时代对建工作的新要求开展的一项建创新活动。

在“两带两创”活动中要求各级组织强化意识，提高成都市安评应急技术研究院是为行政主管部门和企业提供全方位安全及职业健康等方面技术服务和培训的专业机构。主要从事安全生产综合评价、安全生产风险评估、安全生产标准化建设、安全生产技术咨询、安全工作管理及技术人员培训等业务。主要服务对象是交通运输企业、工贸行业、机械制造行业、家具行业、白酒行业、食品行业、 包装印刷业、建筑施工行业、酒店旅游业、商场企业、加油（气）站、危险化学品生产企业、通信企业、仓储物流企业、教育行业（学校）、电力行业、能源行业、医疗行业、矿山/非煤矿山行业、燃气经营企业等。站位，把项目的实施作为一项，要求员干部必须以身作则，带头带项目，把项目能否成功作为检验组织是否有战斗力、员是否履行承诺的试金石。

教育理论与实践关系是什么？

酒店业企业

教育理论与教育实践是教育研究中的一对重要范畴，长

期以来，它们的关系几乎一直是矛盾、对立的。教育实践界

往往指责理论界常在书斋里做学问，没有给实践界以适当的

怨，认为实践界一会儿一个口号，一会儿一个热潮，无视理

论的存在，实际上许多实践上认识不明的问题在教育理论中

早就解决了。两者相互指责互不相让，这促使我们去思考教

育理论与教育实践到底处于一种什么关系，如何促进二者的

结合。

理论是系统化了的理性认识，有解释问题、指导实践和

预测功能。科学的理论是在实践基础上产生并经过

实践的检验和证明的理论，是客观事物的本质、规律性的正

借助一定的推理形式构成的关于教育问题的系统性的陈述。

实践是主观见之于客观的活动，是人们以认识为基础的

改造客观世界的有目的有意识的活动。教育实践是人们一定

的教育观念为基础展开的，以人的培养为核心的各种行为和

活动方式，是实践的一种。

二、教育理论与教育实践关系探究

教育理论来源于教育实践，教育实践依赖教育理论。不

同的理论与实践的相关度不一样，不同类型的教育理论与教

育实践间有不同的关系。

（一）教育理论来源于教育实践，教育实践依赖教育理论

教育理论的产生和发展是人类教育实践的需要；只有在

教育实践中，才有产生教育理论的可能，才能使教育理论得

到创新和丰富；教育理论的产生和发展的目的是为了指导教

育实践；教育理论的正确与否，教育实践是其的检验标

准。总之教育理论来源于教育实践，教育实践依赖教育理论。

（二）不同类型的教育理论与教育实践有不同关系

要研究宏观教育现象，研究教育的外部关系规律，抽象性和

基础性是其主要特征。理论越抽象，越具有基础性，离实践

的距离也就越远，对实践的指导作用，往往要经过多层环节，

因而我们不能要求这种教育理论具有教育实践的直接指导

作用。而对于教与学的理论，教育管理理论等，实践性是其

中起主导作用的特性，这类教育理论与教育实践有着较为密

切和直接的关系，而且理论研究直接指向于具体的教育实践

活动。目前的教育理论受到教育实际工作者批评与指责最多

的，便是这类应该与活生生的教育实际紧密结合的理论。教

育理论与教育实践的脱离与结合都具有某种合理性。对于那

些受制于学科标准(科学性、学科逻辑性)的教育理论，它与

教育实践并不具有直接的关系，与实践的脱离是具有合理性

的。而对于那些受制于实践标准的教育理论，谋求其与实践

的结合，也是具有合理性的。正是由于教育理论中既包含了

受制于学科标准的教育理论，又包含了受制于实践标准的教

育理论，从而使得教育理论与教育实践的关系极其复杂，使

得两个既相互指责，又谋求结合的现象长期共存。

三、针对教育领域理论脱离实际的现象，促进理论联系

实际应注意的问题

在教育领域存在着教育理论与教育实践“两张皮”的现

象，究其原因大致有五种。强调理论对实践的指导作用，就

向实践转化。

（一）教育理论与教育实践“两张皮”的现象分析

我国学者李秉德在分析了教育领域用理论来指导

实践，以实践来促进理论的关系之后，指出教育理论与教育

实践“两张皮”现象存在。形成这种现象的原因很不一样，

应具体加以分析。种情况是，有些教师并未系统地学习

理论，或浅尝辄止，或不求甚解，或人云亦云，以这样的知

识指导自己教学工作，得出错误的认识，认为书上说的学习

用不上，解决不了实际问题；第二种情况是，有些教育理论

工作者，虽然读了些教育书籍，学习了些有关教育的知识，

但是对于教育理论并未真正掌握，对于教育实际情况更是不

甚了解。这样的人写的文章、著作只能照抄照搬，罗列教条，

造成所谓“理论”脱离了实际；第三种情况是，由于理论表

达深浅程度与教师已有水平不相符，因而产生不能很好地结

合的情况；第四种情况是，从较高的教育理论到实际应用，

这中间还缺乏相应的一系列过渡性学科的建设问题；第五种

情况是，教育实践工作者运用理论的态度与方法问题导致了

“两张皮”现象的产生。

（二）理论联系实际，教育理论与教育实践结合

正是因为教育领域存在着“两张皮”现象，因此我们呼

唤教育理论与教育实践的联盟，让理论联系实际，更好

的发挥理论对实践的指导作用。

1、增强理论和实际工作者的感和使命感

教育学的显著特征之一就是其理论的实践指向性。北大

王选说，当自己提出新的思想的时候，必然自己是首先

的实现者。教育理论工作者有将自己的研究成果推向、

推广于实践，而不应满足于纯粹理论的发明发现。而教育行

业要更加名副其实成为一门“专业”而不仅仅是一种“职业”

或被别人指责为“准专业、半专业”活动，教育实践工作者

首先必须使自己的态度和实践更加牢固地建立在教育理论

和教育研究的基础之上，自觉寻求理论的指导，纳入理论指

示的范畴。

2、保持教绩效管理通常可以分为以下几个环节：育理论的自身品质。

为了真正发挥教育理论对教育实践的指导作用，使教育

质。

（1）保持教育理论的性。达到这一点，主要来自

两个方面，一是门的、决策者要让教育理论工

作者性、创造性地对教育理论进行探索，而不只是让教

育理论工作者去释述已确定和实施的实际主张；另一方面要

求参与教育实践的教育主体克服盲目跟着个别意图走

的现象。

（2）保持教育理论的完整性。现实的教育现象和教育

问题并不是简单的，而是复杂的。仅仅掌握某一方面的理论，

或对教育理论某一部分的理解，断章取义地掌握教育理论，

是难以解决具体教育实践中的问题，或解释教育现象的。缺

乏全面、系统的教育理论指导，就有可能导致教育实践畸形

发展。

（3）保持教育理论的性。理论的性就在于应用理论抓住事物的根本，而不是停留在表面，或作肤浅的解

释。它要求参与教育实践的教育主体把握理论的完整性内

容。把理论贯彻到底，不能因教育理论之外的任何因素的干

扰而半途止步。只有地贯彻教育理论，才能给教育实践

应该运用教育理论，对教育实践中发生的新问题、新情况，

寻探它的深层原因，找出它们的内在联系，揭示其矛盾的本

质，更好地为教育实践服务。

3、多角度促进教育理论向教育实践转化

（1）实践者是研究者。在教育领域中，研究者与实践

者长期处于分离状态，前者的职责是发展理论，追求科学理

想；后者的职责是发展实践，追求职业理想。这种研究者与

实践者，科学理想与职业理想的分离状态直接造成了教育理

论与实践的脱节。为了克服这一现象。不但要提倡研究者深

入教育实践线，更重要的是要使教育实践者成为自己实

践情境的研究者，把职业和科学理想统一起来，使实践者既

开放性地不断改进教学，又通过批判和修正不断提高对教育

实践情景的理解水平。

（2）加强中介研究、行为研究

教育理论提供实践的一般原理、原则或指导思想，从理

需要一些中间环节，以增加理论的技术化和作化程度。中

间环节的缺失使实际工作者感到理论不能用或无用，因此，

大力加强中介研究，行动研究是目前改善教育理论与实践关

系的重要措施。

中介研究是一种系统分析，它把教育理论向实践转化的

过程作为研究对象，是一种过程分析，包括方法、工具、手

段等。如果说教育理论研究偏重于求“真”的话，中介研究

则偏重于求“行”。其基本类型可以有政策研究、案例研究、

设计教改方案等。

行动研究是西方70 年代后兴起的一种教育研究方法，

它倡导“教育者即研究者”。其主要特征是：实践者参与和

研究过程化。它要求教师从日常的教育教学活动向研究

性的实践活动转化。其一般程序是：、行动、考察、反

思。主要通过以下方式完成：①研究自我的教育行为；②解

而以“理论与批判”、“意识的启蒙”来引起和改进教育行为。

“经验+反思=教师的成长”。实践证明，只有实践者在不断

地吃堑长智的反思过程中才能掌握理论，提高运用理论的水

（3）积累丰富的直接经验。要想获取丰富的直接经验，

就应该积极地参加具体的教育实践，进行开创性的教育活

动。一是要求教育实践者加强调查研究，掌握丰富的材料，

特别是手资料，以加深对具体教育的感性认识，从而获

取丰富的直接经验。二是要求教育实践者参加具体的教育改

革实践。唯有如此，才可能知道在教育发展过程中，需要解

决什么问题，采取什么形式、步骤、方法去解决。所有问题

在教育理论中并无现成的，需要教育实践者在具体的教

育改革实践中，进一步验证自己的丰富的直接经验。

（4）把握具体教育的特殊性。任何存在的教育现象都

是具体的、历史的，各有其特殊性，只有把握具体教育的特

殊性，才能区别其它的各个具体教育。首先，要求教育实践

者从实际出发，对具体教育进行客观的分析；其次，对具体

教育要全面分析，并在此基础上进一步抓住具体教育的本质

（5）注重人员合作与理论互补。教育研究中从事教育

论实践工作的人主要是教育研究者、教师和教育行政人员。

三者在自己的领域都能发挥独特的作用，但是，合作共事模

式理性的力量。只有合作研究，共同反思，取长补短才

能取得的研究成效。此外，还要注意各种教育理论的运

用条件和范围，在总体目标指导下，实行各种理论的互补使

用，不囿于某一派别的理论体系，充分发挥现有各种教育理

论的价值作用。

教育理论是通过一系列教育概念、教育判断或命题，借助一定的推理形式构成的关于教育问题的系统性的陈述。

教育理论具有以下三个基本的规定性：，教育理论是由教育概念、教育命题和一定的推理方式构成的。因为任何理论必定是通过概念、判断或命题等基本的思维形式来构成的，如果没有教育概念、教育命题，仅仅是对教育现象的系统描述，即使是系统的，那也不是教育理论，而只是教育现象陈述。第二，教育理论是对教育现象或教育事实的抽象概括。理论在本质上超越于具体的事实和经验，尽管它在形式上是一种陈述体系，但它在内容上是以浓缩的形式来阐述教育事实和经验的，不是对教育事实和现象的直接，而是间接的抽象反映。第三，教育理论具有系统性。单个的教育概念或教育命题，不借助于一定的逻辑形式，不构成一定的系统性，也不能构成教育理论，即使它是对教育现象和事实的概括反映，那也许只是一种零散的教育观念或教育思想。

企业文化建设的目的是什么?

平。

这个问题问的非常好。企业文化建设目的的不同，会直接导致企业在进行文化建设时，调动的人财物等资源、文化建设深度、文化建设成效都会存在显著别。企业文化建设的目的，随着企三是一些制度落实不到位，未能解决员的实际需求。主要表现在支部谈心谈话制度落实不到位，没能做到经常和员“面对面”谈心、交流。当员遇到困难和问题时，组织没能做到时间出现在员身边，没有让员同志感受到组织的温暖。业对文化的认知的逐步深入，也在逐步发生着变化。比如上世纪刚盛行企业文化热的时候，建立企业的CIS系统成为了很多企业文化建设的首要目的。这种根深蒂固的观念，导致现在很多人一提到企业文化还会想到就是做企业的CIS系统。本世纪初，企业对企业文化的需求已经超越了CIS能满足的范围，于是企业文化理念体系的建设与宣贯成为了文化建设的主要目的。但这时候很多企业又走了很多弯路，例如过分追求文化理念的描述形式，为了让自己的文化更具有“文化气息”，将很多古典文化强行嫁接到企业文化上，造成了“泛文化”现象的泛滥。而且这一趋势也直接导致了员工不能简单清晰地理解本企业的文化内涵，企业文化“两张皮”的现象非常突出。最近这几年，企业对文化的认识更加地务实，于是企业文化建设与企业的日常经营管理开始逐步的结合，最终的企业对文化的需求开始逐步步入正轨。因此通过对企业文化的演变历程的回顾，我们不难看出，企业文化建设必须与企业的日常经营管理活动相结合，才会发挥企业文化的诸多功能。因此企业文化建设的目的，也就渐渐归结到以下目的:通过企业文化建设，逐渐清晰企业的价值倡导，规范企业的管理行为与员工的工作行为，最终提升企业的经营管理绩效。同心动力始终坚持企业文化建设“简单、清晰、实用、有效”的原则，也是提出“企业文化管理”概念的咨询服务机构。企业文化建设要想对企业经营管理绩效真正起到推动与提升的作用，单单靠一个文化手册以及后期的培训宣导是做不到的。这需要企业要将更多的精力放到文化后期的“深植”过程中。通过与文化紧密相连的关键价值驱动要素的确立，一方面要建立关键业绩指标与之对应，一方面要梳理文化价值倡导中的能力素质以作呼应。只有这样，才能建立一套从文化价值观确立，到能力素质提升，再到关键业绩指标改善，最终提升企业经营绩效的企业文化建设联动机制。

阳台防水步骤详解

要重视理论联系实际，既要保持理论自身的品质，又要注重

卫生间中要做防水，厨房中也需要做防水，其实阳台上更是需要做防水的，可是阳台上的防水要怎么做呢？相信这个问题很多业主都不是很了解，为了能让家中的阳台起到更好的防水效果，那么接下来小编就为你详细的来介绍下阳台做防水的步骤，一起跟着小编往下学学吧。

一、何为教育理论与教育实践

解决两张皮问题关键是找准什么推动机关建和业务工作相互促进

关于解决两张皮问题关键是找准什么推动机关建和业务工作相互促进的问题如下：

加强机关务干部队伍能力建设，机关建与业务工作“两张皮”问题，是加强机关的建设的重要命题。为总结实践经验、发现问题，

进一步处理好建与业务的关系，中科院成立课题组，采取座谈交流、个别访谈、问卷调查相结合的形式开展专题调研，对科研机构加强务干部队伍能力建设、机关建与业务工作“两张皮”问题进行了研究。

通过个别访谈和座谈调研，经过归纳汇总，我们总结了机关建与业务工作“两张皮”问题的3种表象：一是建工作表面化、形式化，与业务工作割裂开来，各干各的，这是建工作与业务工作在具体形式上的“两张皮”；

二是建工作经常“不受欢迎”，员不愿意积极主动参加支部活动，这是建工作与员需求在供求关系上的“两张皮”；

三是建工作虚化弱化边缘化，很多机关干部都不愿意做务工作，这是建工作与机关干部成长在干部队伍建设方面的“两张皮”。结合问卷调研结果，我们选取“两张皮”问题表现最突出的支部和务干部层面进行重点分析。

一是建工作和业务工作性质、特点不尽相同，不容易找结合点。业务工作有具体指标，抓一抓就有效果，周期较短；建工作是做人的工作，工作周期长，短时间内一般难以见到明显成效，因而不容易找到结合点。

二是组织生活形式单一，缺乏吸引力和实效性。支部组织活动缺乏紧密联系实际、切合员需求的前期设计”，组织生活存在、痕迹主义的现象，特别是一些集体学习与实际工作相脱节，缺乏吸引力。

四是缺乏对务干部有效的考核评价和激励机制，影响务干部干事创业的积极性。现阶段，对机关建工作的考核还只停留在对支部的考核上，对考核结果的育理论与教育实践间有不同的关系。如教育发展理论，它主应用也不充分。

对务干部没有考核评价的“硬指标”，更缺乏有效的激励机制，干多干少一个样，干好干坏一个危险化学品从业单位、氯碱生产企业、合成氨生产企业、硫酸生产企业、涂料生产企业、溶解乙炔生产企业、电石生产企业、非煤矿山石业、建筑行业、烟花爆竹行业、煤矿安全行业。样，影响了务干部干事创业的积极性。