农经工作十四五规划

法律分析:推进农业绿色科技创新。加强绿色科技基础研究,开展关键技术攻关,推进技术集成创新;完善绿色农机装备创新体系,推动农机装备研发升级,加快绿色高效技术装备推广;建设农业绿色技术创新载体。加快绿色适用技术推广应用。推进绿色科技成果转化和绿色技术先行先试,小农户应用绿色技术。加强绿色人才队伍建设。健全基层农技推广服务体系。培育新型农业经营主体。支持发展家庭农场和农民合作社,培育农业产业化龙头企业和联合体;新型农业经营主体发展绿色农业、生态农业、循环农业;鼓励广大科技在农业绿色发展领域创新创业;支持新型农业经营主体带动普通农户发展绿色种养,提供专业化全程化绿色技术服务。同时,培养绿色技术推广人才。发挥高等院校、科研单位作用,增设农业绿色发展专业,在生产一线建立科技小院、实习基地,指导科研人才参与绿色技术推广。

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法律依据:《中华国民经济和发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 第三条 战略导向 “十四五”时期推动高质量发展,必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据,贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南,构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。必须坚持深化供给侧结构性改革,以创新驱动、高质量供给和创造新需求,提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的有效制度,加快培育完整内需体系,加强需求侧管理,建设强大国内市场。必须坚定不移推进改革,破除制约经济循环的制度障碍,推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。必须坚定不移扩大开放,持续深化要素流动型开放,稳步拓展制度型开放,依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。必须强化国内大循环的主导作用,以循环提升国内大循环效率和水平,实现国内双循环互促共进。

十四五规划

法律分析:1、开启全面建设现代化新征程。

2、坚持创新驱动发展 全面塑造发展新优势。

3、加快发展现代产业体系 巩固壮大实体经济根基。

4、形成强大国内市场 构建新发展格局。

5、加快数字化发展 建设数字。

6、全面深化改革 构建高水平市场经济体制。

7、坚持农业农村优先发展 全面推进乡村振兴。

8、完善新型城镇化战略 提升城镇化发展质量。

9、优化区域经济布局 促进区域协调发展。

10、发展先进文化 提升文化软实力。

11、推动绿色发展 促进人与自然和谐共生。

12、实行高水平对外开放 开拓合作共赢新局面。

13、提升国民素质 促进人的全面发展。

14、增进民生福祉 提升共建共治共享水平。

15、统筹发展和安全 建设更高水平的平安。

16、加快国防和现代化 实现富国和强军相统一。

17、加强法治建设 健全和监督制度。

18、坚持“” 推进祖国统一。

19、加强规划实施保障。

法律依据:《中华国民经济和发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 1、开启全面建设现代化新征程。 2、坚持创新驱动发展 全面塑造发展新优势。 3、加快发展现代产业体系 巩固壮大实体经济根基。 4、形成强大国内市场 构建新发展格局。 5、加快数字化发展 建设数字。 6、全面深化改革 构建高水平市场经济体制。 7、坚持农业农村优先发展 全面推进乡村振兴。 8、完善新型城镇化战略 提升城镇化发展质量。 9、优化区域经济布局 促进区域协调发展。 10、发展先进文化 提升文化软实力。 11、推动绿色发展 促进人与自然和谐共生。 12、实行高水平对外开放 开拓合作共赢新局面。 13、提升国民素质 促进人的全面发展。 14、增进民生福祉 提升共建共治共享水平。 15、统筹发展和安全 建设更高水平的平安。 16、加快国防和现代化 实现富国和强军相统一。 17、加强法治建设 健全和监督制度。 18、坚持“” 推进祖国统一。 19、加强规划实施保障。

西安农业“十四五”规划构建“四区五类”的乡村振兴总体格局

2月10,西安市印发《西安市“十四五”农业农村现代化规划》,依据西安市自然地形条件、区域资源禀赋、城乡功能定位、产业发展方向及空间布局现状,充分考虑土地及水资源环境制约因素,结合西安市重要水道、绿道、驿道等生态廊道建设,构建 “四区五类”的农业农村发展总体格局 。

统筹“四区”合理布局

——环都市城乡融合发展区: 落实城乡融合发展试验区改革要求,承接都市休闲、康养等拓展功能,突出产业融合发展。乡村建设实现城镇基础设施和公共服务延伸,开展村庄人居环境提升,搭建城乡产业协同发展平台,建立城乡基础设施一体化发展机制,打造城乡要素双向流动区。

布局范围:主要布局在环绕西安市中心城区衔接城镇开发边界涉及的乡村,涉及高陵、灞桥、未央、长安、鄠邑五个区。

——平原提质拓能发展区: 以现代都市农业为导向,依托传统种植业发展基础,着力保障粮食和蔬菜生产供应,推动粮食、蔬菜、水果等农业生产经营活动适度集聚,形成规模化、专业化的农产品主要生产基地,保障都市供应。农村发展以建立农民自愿有偿退出农村权益及集体经营性建设用地入市改革机制为基础,以城乡融合和集聚提升为主要方向,结合现代都市农业加强建筑风貌设计,开展村庄品质提升,打造山水田园风光,建设都市现代农业区。

布局范围:主要布局在渭河冲积平原,涉及阎良、高陵、临潼、灞桥、蓝田、长安、鄠邑、周至八个区县。

——浅山丘陵转型发展区: 结合资源环境紧约束特点,调整优化种植结构,促进畜牧业转型升级,增加优质饲草供应,强化重大动物防控,推进适度规模经营,统筹农业农村发展与生态保护的关系。加强村庄建设,避开地质灾害等自然灾害和不利因素的影响,对位于自然环境恶劣地区的村庄进行撤并搬迁,因势利导,向中心村集聚,加强区域基础设施建设和村庄建筑风貌,实现生态环境改善与村庄品质同步提升。

布局范围:主要布局在骊山片区和洪庆山一带,涉及临潼南部地区、灞桥东部地区和蓝田西北部地区。

——秦岭山地生态保育区: 以秦岭生态环境不受损害为前提,严格按照陕西省、西安市秦岭生态环境保护条例的有关规定开展农业生产和村庄建设,将人类活动对生态环境的负面影响降至。将位于生态保护红线核心区范围内的种植用地和农村建设用地逐步退出为生态用地,保持位于生态保护红线一般控制区范围内的种植用地和村庄现状。严格落实秦岭保护区产业准入清单制度,以生态产业化和产业生态化为导向,实现从传统种植业向生态农业转型,通过生态工程协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾。鼓励生态,将有条件的村庄逐步进行搬迁,对于需要保留和保护的村落,适度集聚,配置必要的基础设施和公共服务,全面开展村庄环境综合整治与生态修复。

布局范围:主要布局在秦岭坡底线以南区域,涉及灞桥、临潼、长安、鄠邑、蓝田、周至六个区县。其中生态保护红线保护面积3516.64平方公里,含秦岭核心保护区、重点保护区,占秦岭山地生态保育区的71.63%。

“五类”村庄合理建设

全面推进集聚提升类村庄建设: 通过用地结构优化、村庄建设用地内部腾挪和适量新增,实现配套基础设施、产业用地保障,预留弹性发展空间,提升土地利用效率,加强建设管控。强化农业发展升级,加大乡村建设力度,全面建设美丽乡村,缩小城乡距。

布局范围:主要围绕 城镇核心区 布局,在规划期内推动村庄集聚,承载55%左右的乡村人口。

综合统筹城郊融合类村庄建设: 加速推动城乡融合发展,通过建设用地内部结构优化,提高产业用地比例,主动承接城市拓展功能,积极发展服务城镇富裕农村的近郊型产业,加快推动与城镇基础设施和公共服务设施的互联互通,促进城乡要素双向流动、融合发展,形成城市和乡村互动的过渡单元。

布局范围:主要布局在 渭北平原、市区东部、蓝田中部和鄠邑副中心 建成区周边,在规划期内加速推动城乡融合发展,承载20%左右的乡村人口。

异化开展特色保护类村庄建设: 统筹保护、利用与发展的关系,以特色文化保护功能为主导,延续村庄的完整性和真实性,保持建设用地总规模不变。通过内部结构优化,增加公共服务和基础配套设施用地占比;在保持原生态环境和村庄传统格局的基础上,异化地进行保护性开发建设,适度发展乡村旅游和特色产业,延续乡村历史文化脉络,促进乡村文化繁荣。

布局范围:主要布局在 秦岭北麓沿线和东部台塬地区 ,在规划期内强化特色保护,承载15%左右的乡村人口。

有序实施搬迁撤并类村庄退出: 实施有序搬迁撤并、建设用地腾退复垦,引入增减挂钩政策,作为乡村建设用地腾挪主要空间,为支撑集聚类村庄建设、乡村基础配套设施建设、产业用地提供发展空间。撤并搬迁后的村民就近在城镇或其他村庄安置或进行集中安置。

布局范围:主要集中布局在 秦岭范围内的核心保护区和重点保护区 。

其他类村庄有序发展: 规划期内,对于其他类村庄不再安排新增建设用地。短期内居住、产业等用地需求原则上通过村庄范围内建设用地内部腾挪解决,待逐步明确村庄发展类型后再落实发展策略和用地安排。

布局范围:主要布局在 周至渭北平原地区和蓝田北部台塬地区 ,承载10%左右的乡村人口。

按照区、园区支撑、生产基地保障、产业集群融合发展的思路,着力打造优势突出、特色鲜明、效益显著的 “三区一带三基地13+6集群” 农业高质量发展格局。

高质量建设发展区(三区)

秦岭北麓绿色生态循环农业暨城乡融合发展区: 生态保护红线以外,以秦岭北麓坡底线(秦岭保护规划建设控制地带南界)到环山路以北5公里范围内的区域,涉及沿山六区县,具体包括周至、鄠邑、长安的中部地区,灞桥洪庆山区、蓝田川道地区以及临潼渭河以南的浅山和平原地区。

一县(区)一业都市农业现代化园区(产业园): 布局范围:以周至猕猴桃、户县葡萄、临潼石榴、灞桥樱桃、阎良瓜菜等产业布局为依托,在全市创建产业特色鲜明、设施装备先进、生产方式绿色、质量全程控制、产业深度融合、经济效益显著、辐射带动有力的都市农业现代化园区(产业园)。

西咸、阎良、高陵城乡融合发展试验区: 在高陵、阎良、西咸新区大力建设大力发展特色生态农业、设施农业、智慧农业、休闲农业、民宿经济等绿色低碳产业,以积极融入城市产业或对接城市延伸产业为主导,通过开展农村集体经营性建设用地入市等方面的试验,建立进城落户农民依法自愿有偿转让、退出农村权益制度,形成一批可可推广的工作经验和体制机制改革措施;通过机制创新促进城乡要素双向自由流动和公共资源合理配置,突出以工促农、以城带乡,发挥“大西安”都市区对近郊乡村的带动作用。

打造沿渭设施蔬菜产业带

在渭北高陵、阎良、临潼设施瓜菜种植区域, 发展早春秋延越冬瓜菜,依托阎良区和高陵区省级现代农业产业园建设,强化果蔬产业(含甜瓜)主导地位; 在周至—鄠邑沿渭蔬菜种植区域 ,蔬菜种植向设施化、集约化方向转变,加大投资力度,在基地建设、产品加工、质量安全、信息服务、休闲观光及品牌创建等方面实施提质增效工程,通过实用技术推广、规模化生产、产业化经营,发展一批扎根基地的企业、园区、合作社,打造具有影响力的产业品牌; 在西咸新区蔬菜种植区域 ,积极引入资本投资,探索建立城乡融合瓜菜产销一体化模式,推动蔬菜产业向标准化、集约化、智能化、精细化、品牌化发展。

布局范围:在高陵、阎良北部、临潼渭河以北区域,鄠邑—周至接壤的沿渭区域,高新、沣东—沣西沿渭区域布局生产设施蔬菜的生产基地,凭借都市近郊发达的交通物流体系,布局以交易物流中心为核心的市场销售配送体系。

高标准建设主要农产品生产保供基地(都市现代化农场)

优质粮食生产基地: 在渭河以北区域(临潼、高陵、阎良),临潼—蓝田丘陵地区,蓝田—长安白鹿原、少陵塬、八里塬、神禾原等台塬集聚地区,长安—鄠邑—周至平原地区推动建设优质粮食生产基地。

重要农产品保供基地: 在沿渭区域布局设施蔬菜种植基地,在临潼、阎良、蓝田布局奶牛、奶山羊养殖基地和乳制品加工基地,在鄠邑关中环线沿线布局生猪养殖基地。

花卉生产基地: 围绕花卉销售市场,在长安区灵沼、兴隆、五星、黄良、子午(北部)布局花卉种植基地。

打造优势农业“13+6”集群

打造地理标志农产品“13集群”

以我市13个地理标志农产品为依托,重点支持地理标志农产品品牌保护提升、宣传推介和设施建设。支持老园品种更新、水肥一体化种植、标准化生产、有机肥替代化肥和果枝综合利用点建设,开展新品种种植标准制定、新技术推广,高质高效园、观光果园、标准果园建设等。

打造种业(质)资源“6集群”

以鄠邑粮食种业、临潼番茄种业、鄠邑李杏种质资源、高新猕猴桃种质资源、葡萄种质资源及关中奶山羊种质资源为依托,按照、我省关于现代种业发展的有关要求,重点支持新品种培育繁育基地建设和种质资源收集保护及利用等。依托我市临潼番茄育种在全国的优势地位,市区共建临潼番茄种业集群,支持番茄育繁推中心建设和粉提小番茄智慧谷建设,实施基础设施主题化改造和生产设施现代化提升。

十四五规划

法律分析:一、全面建成,开启全面建设现代化新征程

二、“十四五”时期经济发展指导方针和主要目标

三、坚持创新驱动发展,全面塑造发展新优势

四、加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级

五、形成强大国内市场,构建新发展格局

六、全面深化改革,构建高水平市场经济体制

七、优先发展农业农村,全面推进乡村振兴

八、优化国土空间布局,推进区域协调发展和新型城镇化

九、繁荣发展文化事业和文化产业,提高文化软实力

十、推动绿色发展,促进人与自然和谐共生

十一、实行高水平对外开放,开拓合作共赢新局面

十二、改善生活品质,提高建设水平

十三、统筹发展和安全,建设更高水平的平安

十四、加快国防和现代化,实现富国和强军相统一

十五、全全国各族团结起来,为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗

法律依据:《中华国民经济和发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

一、全面建成,开启全面建设现代化新征程

二、“十四五”时期经济发展指导方针和主要目标

三、坚持创新驱动发展,全面塑造发展新优势

四、加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级

五、形成强大国内市场,构建新发展格局

六、全面深化改革,构建高水平市场经济体制

七、优先发展农业农村,全面推进乡村振兴

八、优化国土空间布局,推进区域协调发展和新型城镇化

九、繁荣发展文化事业和文化产业,提高文化软实力

十、推动绿色发展,促进人与自然和谐共生

十一、实行高水平对外开放,开拓合作共赢新局面

十二、改善生活品质,提高建设水平

十三、统筹发展和安全,建设更高水平的平安

十四、加快国防和现代化,实现富国和强军相统一

十五、全全国各族团结起来,为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗

十四五农业农村发展思路

十四五农业农村发展思路:聚焦七方面、保障粮食供给、加快高质量发展

1、聚焦七方面

聚焦“三个提升”推进农业现代化——提升粮食等重要农产品供给保障水平,提升农业质量效益和竞争力,提升产业链供应链现代化水平。

聚焦“三个建设”,推进农村现代化——建设宜居宜业乡村,建设绿色美丽乡村,建设文明和谐乡村。

聚焦“一个衔接”——巩固拓展脱贫攻坚成果,有效衔接全面推进乡村振兴。

2、保障粮食供给

《规划》把保障粮食等重要农产品有效供给作为推进农业农村现代化的首要任务。《规划》着眼耕地数量保护和质量提升,提出坚守18亿亩耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。推进高标准农田建设,让好地多产粮、产好粮。

围绕种质资源保护、育种创新攻关、种业基地建设、种业企业培育、强化市场监管等方面,全面实施种业振兴行动,牢牢掌握粮食安全主动权。

3、加快高质量发展

坚持在推进农业农村现代化全过程和各领域,推动形成供需互促、产销并进的良性循环,加快农业农村高质量发展,主动服务和积极融入新发展格局。