加强内控管理 加强内控管理的措施

如何加强商业银行经营管理

1.提高全体员工对内部控制的认识，企业的重视是关键

要加强商业银行内控管理，首先应深入推进内控合规文化建设，做到合规理念入脑入心。要结合自身实际和职能，将合规管理理念嵌入业务流程，贯穿于各项工作、各个环节，并紧扣业务经营管理和员工思想实际，深入分析各种违规现象及案件发生的根源，有的放矢，解决问题。一是要加强合规培训，举办各种形式的合规管理和合规文化讲座，尤其要加强基层行内控管理人员培养，不断提高业务技能和素质。二是要持续开展合规理念宣讲活动。要在基层行不断地开展合规理念宣讲，提高全员的合规意识，使合规理念入脑入心。三是结合金融领域内各种违法违规这就要求企业财务人员在自觉加强学习的同时，还要加强各级门对企业财务人员的后续教育，不断加深专业知识学习，加深现代化的企业经营理论、会计手段和方法的学习。案例摘要内部会计控制制度是指企事业单位为了提高会计信息质量，保护资产的安全完整,确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等制定和实施的一系列控制方法、措施和程序,是现代企业管理的重要组成部分，其核心是保证会计信息准确可靠、资产安全完整和促进企业经营管理。，持续开展各种形式的警示教育，努力增强员工依法合规、遵章守制的自觉性。

加强内控管理 加强内控管理的措施

加强内控管理 加强内控管理的措施

加强内控管理 加强内控管理的措施

其次，加强制度执行力建设。应该把加强制度执行力建设常态化，把执行力建设融入基层行各项工作之中。要建立良好的执行文化。通过教育，把执行理念烙进员工的思想意识中去，自觉按照规章制度办事。要加强制度学习传导。充分利用晨会、夕会或举办各类专题培训班、以会代训、以考促学等方式，加强一线员工对规章制度的学习，使每个员工熟练掌握规章制度和作规程。加大检查监督力度，下大力量抓好重点业务、重点部位、关键环节的风险防控，加大监督检查的频次和范围，始终保持对违规行为和违规人员的高压态势。

第三，制度建设要与业务创新同步更新。应根据业务流程的更新，对内控管理制度及时进行梳理更新，完善各项制度和作规程，保证制度和规程覆盖所有业务领域和所有风险点，做到每一项业务都“有章可依”。同时，要做好制度后评价，推动制度的创新完善。对于已经过时的制度规定要及时清理和废除，避免新旧制度交叉而造成不必要的执行矛盾和风险隐患。

第四，健全内控管理激励机制。应在基层行建立有效的内控管理激励机制，将内控管理水平与其绩效挂钩，充分调动全员参与管理的积极性。可将基层行收入的30%与内控管理水平挂钩，每季度组织对各基层行内控管理状况进行量化考核，考核结果纳入行经营目标考核。同时，建立健全内控考核指标体系，根据上级行内控评价标准等内控管理规定，结合主要业务风险点，建立市行、支行、网点三层内控管理考核指标体系，确定每个指标的分值和扣分标准，保证量化考核的科学性和可作性。

保险公司内部控制存在的问题及对策

一、提高科学的预算管理是整个财务管理的核心，而对于财务人员，也是公司财务与内控人员的平安的内部控制评价工作严格遵循相关外部监管规定及公司内部控制评价办法规定的程序执行。由公司合规部牵头，会同各业务及相关管理部门进行管理层内控自评，由公司稽核实施内控稽核评价，相关部门根据内控缺陷及整改建议制定并执行整改。平安不断完善管理层内控自评和内控稽核评价流程，通过加强项目管理、过程管理、质量复核、固化项目方法和程序、评价结果分类等内容，规范管理层内控自评和内控稽核评价工作的开展。公司通过内部控制系统平台，完成内部控制评价的发起、测试、汇总、复核、审批、整改、结果分析等工作。管理层内控自评和内控稽核评价过程中，公司通过访谈、资料收集与研讨、专题研讨、与行业实践对比、培训等方式，收集、确认、分析相关信息，确定与实现公司整体控制目标相关的风险，并在此基础上辨识与细化相对应的控制活动，然后针对控制活动进行穿行测试和运行有效性测试，获取充分、相关、可靠的证据对内部控制的有效性进行评价，并书面记录工作底稿。从定量和定性等方面进行衡量，判断是否构成内部控制缺陷，对发现的内部控制缺陷，督促相关单位或部门进行整改，并对整改结果进行核查和确认。建设公司内控体系框架体系的契合点。财务人员应根据公司发展的不同阶段，建立不同模式的预算管理体系。如在公司发展初期，应采用以资本为起点的预算管理模式；企业发展期的预算重点应实行以销售为起点的预算管理模式；处于成熟期的企业应实行以成本为起点的预算管理模式；而当企业经营处于衰退期时则宜采用以流量为起点的预算管理模式。企业应根据所属分支机构的专业特点、规模及其所处的不同发展阶段，采用不同的预算管理模式和考核指标，采用滚动的编制方法，对经营活动进行跟踪，随着市场的变化及时修订考核指标水平，以达到有效的考核目的。员工思想素质，增强员工依法合规经营的理念

内部控制工作的组织实施情况

本文首先指出保险公司建立内部控制机制的必要性,通过分析当前我国保险公司内部控制针对综合金融可能存在的关联交易、风险转移、资本重复计算等风险，平安通过建立完善严格的“法人防火墙”、“财务防火墙”、“交易防火墙”和“信息防火墙”等防火墙制度，将单一/累积风险控制在远低于可接受的水平范围内。存在的主要问题,提出了新时期完善我国保险公司内控机制的对策建议。

方式一：单独设置内控部门。优点是有利于提高内控建设的初期推动效率，缺点是内控部门与经营管理部门割裂，未能很好地体现内部控制与经营管理的融合

方式4.建立和完善全面预算管理机制二：由内部审计部门牵头负责内控工作。优点是待体系初建完成且运行平稳后，内部审计作为内控的监督部门，可以立足于公司整体牵头协调各部门定期进行内部控制的自我评价，并且持续完善内控体系的建设。

方式三：在内部控制建设集中期设立内部控制建设办公室，该办公室从各主要部门抽调人员专职从事内控体系建设工作，待体系正式运行时，办公室解散，人员归位到各经营管理部门，且牵头职能也归位至内审部门。

企业生存、发展和获利是企业存在的永恒目标，企业的一切经营管理活动都要围绕此目标而实施，与此目标相违背的经营管理活动都是无效和无意义的。

系统如何加强内控机制建设

一是针对企业主要业务与事项的应用指引。目前印发的征求意见稿，基本涵盖了资金管理、采购、销售、固定资产、存货、工程项目、无形资产、投资、筹资、预算、成本费用、担保、合同协议、业务外包、对子公司的控制、财务报告编制与披露、人力资源政策、信息系统控制、衍生工具、企业并购和关联交易等，这些都是企业为常见、带有普遍性、迫切需要加强风险控制的业务环节和领域。随着征求意见的逐步深入，在具体项目构成上可能会作必要调整。

建立健全科学有效的内控制度体系是系统强化自我约束、防范风险的重要保障，是外管部门稳健有效运行的保证，是依法行政的要求，是维护外管部门形象的要求，是防止外管人员触犯法律的要求。因此，系统必须加强内控制度建设，以确保外管人员依法、公正、廉洁、有效地履行工作职责，维护外汇秩序的稳定，促进经济发展。 一、系统内控制度建设中存在的问题 近几年，系统内控制度建设取得了一定的成绩，但在实际执行中也存在着漏洞和风险。外管系统内控机制建设只有进一步强化和完善，才能不断适应外汇管理工作的需要。目前，系统内控制度建设存在的主要问题表现在以下几个方面： （一）内控机制建设方面存在着思想认识误区。一是观念模糊。内部控制包含两层含义：一层是内控机制，是相互制约、相互制衡的组织结构；一层是内控制度，是规范约束业务行为的准则。而在传统的管理模式下，从业人员缺乏内控意识，认为有了规章制度就达到了内控的要求，从本质上没有认识到规章制度仅是内部控制的基础和依据，是一种相对静态的概念，而内部控制是一种各项业务运作过程中环环相扣、相互制约的风险动态控制机制。由于认识上的偏，使内控制度未能得到健全和有效的落实，形成重制度制定，轻制度落实的现象。二是忽视内控机制在业务发展和创新的过程中的不断修订和完善。内控建设是系统内部的一种自律行为，内控机制始终是以动态的形式存在的，是通过人的实际活动和业务行为实现的，它的作用是通过对人的监督和制约，达到制衡的目的。现实中，在业务发展和创新过程中，往往考虑内部控制的同步完善，忽视了内部控制在决策、执行和监督整个过程中的作用。三是忽视人的作用。内部控制是一种机制、一个过程，是由人来实现的，内部控制中出现的各类问题，归根到底，都来源于人员的问题。只有通过对人的监督和制约，才能达到监督和制约事的目的。 （二）没有系统、全面的内控制度。现有的内控制度是各个分支局按照总局的要求，结合实际情况自行制定的内控制度，系统内缺乏一个自上而下、具有总体指导意义的科学、系统、全面、标准的内控制度，致使各分局内部管理制度不完善、作程序不规范，内控制度存在着一定的漏洞，隐藏着一定的风险。表现在有的业务未制定授权制度，或授权不清，模糊；有的制定的管理权限不符合有关文件的要求；个别岗位制不完整；个别业务制度存在着滞后现象，未能随着业务发展而及时进行修订和完善。 （三）内控环境一定程度上制约着内控制度的执行。一是现有的管理模式，决定了上级部门对下级部门的考核在一定程度上重速度轻质量、重形式轻内容、重结果轻过程，导致内控制度未能覆盖所有的风险点，有的业务、岗位的内控制度存在盲点。二是风险控制分散，安全性较。外汇管理业务专业性强，政策变化快，管理的内容和对象繁杂，还有较多的审核、审批职能，致使外汇管理部门人员数量与工作任务难以匹配，难以满足分离、相互制约、相互监督的要求， 不相容岗位分离的内控要求与人员不足的矛盾越来越突出，存在着一定的风险。突出表现在业务工作上存在一人多岗，部分业务存在“一手清”现象，业务印章及重要空白凭证管理不规范，审批业务时在政策法规的把握上存在误等违规现象。 （四）对外汇管理重要性认识不足，是制约内控制度执行不到位的关键因素。一是部分外汇管理干部对内控制度建设的重要性认识不够，认为外汇管理部门不同于银行的重要业务管理部门，不存在风险防范问题。实际上，外汇管理部门监管着对外经济交往中的一切外汇资金的流出和流入，如在业务作中稍有失误而形成风险，就可能给造成损失。如对进出口核销相关的单据审查不严，或未认真执行反的有关规定，就可能为犯罪分子逃套汇和提供可乘之机，造成外汇资金的损失。二是授权批准程序不规范。没有建立合理规范的授权分责制度和完善的审批手续，各种授权缺乏书面形式的确认，超越授权等现象存在。主要表现是：少数人思想认识不到位，碍于情面，造成调离、休人员交接手续不全；部分人员工作心不强，工作中畏难情绪较重，使部分工作未能严格按照有关规定办理等。 （五）人员数量和质量在一定程度上影响了内控制度的执行。一是现行的内控制度要求业务分工互不兼容、业务作互相制约，要求岗位设置明细化单一化。因各种原因，现有外汇管理部门存在着人员配备不到位的现象。一旦出现人员必须离岗，往往造成违规代岗，甚至出现替代人员不能完全胜任所兼岗位的工作，由此而存在违规作及可能发生的安全隐患。二是人员业务素质难以适应外汇管理工作的需要。少数人员对日常业务学习重视不够，又缺乏专业知识培训，导致业务知识面不宽，对有关规定理解不深刻，执行中容易产生误。 （六）缺乏有效的监督手段。一方面由于外汇管理业务多集中在总分局一级，分局外汇管理部门对支局的外汇管理工作布置多，检查少；另一方面，系统尚未建立起一支专门从事外汇管理内部审计的队伍，外汇分支局内控制度检查工作难以做到制度化、程序化、经常化、专业化，检查监督力度不够，风险隐患难以及时发现。 二、完善系统内控制度建设的几点建议 （一）切实加强对内控制度建设的组织，努力推进内控制度建设向纵深发展。内控制度建设是一个系统工程，因此各级外汇部门要从讲大局、保安全的高度出发，对内控制度建设常抓不懈。一是要树立“内控优先”的思想，做到认识上定向，中心上，作第五，进一步完善内控监督机制。应努力保持内控合规部门的性和权威性，建议在各基层行设立专职内控管理人员，由上级行垂直，工资晋升单独考核，确保形成有效监督制约。建议对内控合规人员实行等级管理考核制度，按照工作业绩、管理水平等核定内控合规人员级别，并享受相应级别的干部待遇，从而脱离被监督行的制约，确保形成有效监督制约。上定规，把抓内部控制机制的落实同抓运行机制、激励机制的落实放到同等重要的位置。银行分支行要加强对外汇分支局内控制度建设的组织，一把手亲自抓外管系统的内控制度建设，同时将内控制度建设列为分支局、外汇管理部门负责人、员工任期主要目标进行严格考核，保证内控制度建设各项工作落到实处。二是建议总局统一组织人员，研究当前外汇管理业务工作的各个风险环节，形成一套系统、规范、统一和便于作的内部控制制度和作规程文本，使分支局在完整统一的框架内，加强内部管理。 （二）坚持以人为本的原则，全面提高系统干部职工的素质。内控制度能否得到有效运作、执行，很大程度上取决于员工的业务素质的高低，取决于员工对制度的理解和执行。因此，必须加强对职工的思想、职业道德的教育，加强业务技能的培训工作。建议上级部门针对不同岗位的特点，结合外汇政策的调整，制定相应的培训教材，并随着业务发展、政策的变化而不断地调整，有、连续地对不同岗位的业务管理人员和作人员进行培训。 （三）建章立制。实践证明，工作中存在的困难和问题，其原因是内部制度不健全，作规程不统一，不规范。因此建章立制既是内部管理制度化、科学化、规范化的前提，也是内部管理能否落实的保证。系统应本着“权责明确、平衡制约、相互监督、优质高效”的原则，制定岗位制、内控制度、作规程和业务审批权限；同时根据业务的发展和政策的变化，不断地对外汇管理规章制度和作规程进行修订、完善。在内控制度的制定上：一是岗位职责应明确岗位目标、职责、职权、从事该岗位应具备的基本条件及各岗位之间应有的相互监督约束机制。权责的明确，能有效防止工作的重复、遗漏或推诿，提高办事效率，岗位间的相互制约能在一定程度上起到防范风险的作用；二是内部管理制度是内控制度的核心，应覆盖工作的各个方面，以制度约束人，以制度管理人，以制度制约人；三是针对目前内控制度中存在的对一般员工规定内容多、对管理层规定内容少、对业务作规定内容多、对考核规定内容少的情况，进一步明确各级组织、各级、各个部门和工作岗位的职责和权限，使每一个岗位、每一项业务和环节，都有明确的制度约束，都有规范的制约关系，都有定期不定期的检查，都有具体的和人，形成一套分工合理、权责分明、运作有序的内控制度；四是在授权批准的控制上，要建立合理的授权分责制度，要按照业务工作程序授权，完善各种审批手续。各种授权都要以书面形式确认，以预防和控制风险的发生；五是建立科学有效的风险预警机制，建立覆盖各个业务领域的数据仓库和管理信息系统，对管理制度、审批程序、授权分责、职务分离、作规程、岗位等情况实行适时和同步监测，及时规避或控制风险。 （四）加强监督机制，确保内控制度落实到实处。内控制度能否在外汇管理工作的实践中得到贯彻执行，关键在于人的作，在于有一个有效的监督机制，否则，制度再好，没有有去执行或执行不严格，那制度就是一个花瓶式的摆设，不能发挥真正的作用。为此必须建立监督机制，确保内控制度有效执行。一是加强系统内审队伍建设，加大对分支局各项业务制度、作规程执行情况的审计力度；二是发挥银行各分支行内审部门的作用，强化对外管部门内控制度执行情况实行定期或不定期的监督检查，突出检查的针对性和实效性，查细、查深、查透，及时发现外汇管理工作中存在的问题、管理中的漏洞、隐藏的风险，及时采取措施，减少错、、案件的发生，提高风险防范能力和水平；三是建立有效的干部管理、监督和约束机制。要建立和完善干部诫勉制度和述廉制度，通过强化组织监督、规范群众监督、舆论监督、发挥监督，逐步建立起具有行业特点的干部监督管理机制。 （五）加强干部队伍建设。人是内部管理中关键的因素，因为任何内控制度都需要由人来执行，拥有品质良好、训练有素的人员甚至可以在一定程度上弥补内部控制某些方面的不足，所以要加强系统内控制度建设，就必须全面提高从业人员的综合素质和能力，提高思想水平和道德修养。一是在人员配备上，尤其是重要岗位的人员配置不仅要配足，更要重视人员配置的质量，要按照“过硬、业务优良、作风清正、纪律严明”的标准配备。在人员岗位的设置上应体现“岗位选人”的原则，避免一手清、一专多能的岗位设置，依据岗位选定。二是加强人员、岗位的交流，实行重要岗位定期轮岗和离任审计制度，以规避和防范风险的发生。

内部控制规范及其指引，基本涵盖了企业运营的各个领域、各项业务和事项，为企业制定和实施内控体系提供了具体的参考。然而，内部控制的关键不在设计，而在于执行。因此，如何全面落实整个内控体系成为下一步工作的重心。要真正贯彻落实好内控体系，企业应做好以下几个方面的工作：

如何加强对企业财务部的内控管理制度

1、(一)保险业整体实力进一步提高我国保险业整体实力的增强主要体现在以下四个方面：一是业务持续较快增长。2006年实现保费收入5641．4亿元，同比增长14．4％。其中财产险保费收入1509．4亿元，同比增长22．6％；寿险保费收入3592．6亿元，同比增长lO．7％；健康意外险保费收入539．4亿元，同比增长19％。保险深度2．8％，保险密度431．3元。二是经济补偿能力不断增强。2006年保险业共支付赔款和给付l438．5亿元，同比增长26．6％。三是资产规模稳步扩大。保险公司总资产1．97万亿元，比2005年底增长29％。四是市场主体逐步增加，市场活力增强。全年共有9家新的保险公司开业，保险公司达到98家；共有367家新的专业中介机构开业，专业中介机构达到2110家；新增4家保险资产管理公司和1家保险资金运用中心，资产管理公司达到9家。(二)结构调整取得明显成效随着我国保险业的快速发展，保险监管机构非常重视保险业的结构调整，这些年来采取了一些措施并取得了显著成效。一是财产险薄弱环节得到加强，新的业务增长点逐步形成。农业保险和保险实现较快增长，农业保险保费收入8．5亿元，同比增长16．2％，保险保费收入56．3亿元，同比增长24．3％。二是寿险业务结构进一步优化。寿险公司更加重视内含价值和长期稳健发展，期缴业务和长期寿险业务发展较快。个险新单期缴占个险新单保费的27．9％，10年期以上的新单期缴保费收入336．6亿元，同比增长19．9％。三是中介市场的作用进一步发挥。通过中介渠道实现的保费占总保费收入的79．6％。四是区域发展更加协调。中西部地区保费收入分别增长15．9％和20．7％，增幅分别高于全国平均水平1．5和6．3个百分点。(三)经营效益稳步提升保险公司盈利状况继续改善。投资收益稳步增加，2006年全年实现投资收益955．3亿元，收益率达到5．8％，比2005年提高2．2个百分点，为近3年水平。行业竞争力逐步提高，上市公司得到技资者的普遍认同，股价不断攀升，人寿市值已位列全球上市寿险公司。(四)保险业改革开放向纵深推进我国保险业改革开放也在逐步向纵深推进，主要体现在以下几个方面：一是根据23号文件精神，修改完善了《保险业发展"十一五"规划纲要》并正式发布。二是继续推进保险公司上市。2006年12月21日民安控股在上市，2007年1月9日人寿A股上市，目前在境内外上市的中资保险公司达到5家。三是继续推动国有保险公司体制改革。中再获得汇金公司注资40亿美元，中华联合股份制改革基本完成。四是稳步推进保险公司综合经营试点。人寿参股了广东发展银行和中信证券，平安收购了深圳商业银行。五是成立保险保障基金理事会，加强保险保障基金的征收和管理工作。保险保障基金目前达到80亿元。六是对外开放继续扩大，截至2006年底，我国保险市场上共有41家外资保险公司，来自20个和地区的133家外资保险公司在华设立了195家代表处。保险业化程度逐步提高，合作不断加强，形成了中外资保险公司优势互补、和谐发展的局面。二、当前我国保险公司经营管理的特殊性保险公司是保险市场的供给者，保险公司的经营状况直接影响保险市场的发展状况，保险公司经营管理与其他股份公司相比有着自身的特殊性。(一)风险的集中性没有风险就没有保险。保险业是经营风险的行业，其产品和服务本身就是和经济生活中可能发生的各种物质和利益损失风险。保险公司通过承保活动，集聚了大量风险，这就需要在风险识别的基础上，采取适当的风险管理技术手段，在时间和空间上进行合理的分散化处理。同时，保险公司通过建立保险基金的形式，积聚了大量资金，这些资金在保值增值的运用过程中，不可避免地会遇到资金管理和运用风险。这就对保险公司的风险管理能力提出了更高的要求。(二)成本的后发性除了管理费用之外，保险业经营的成本是保险赔款。保险公司产品和服务的价格(费率)依据是大数法则，由保险标的过去的损失概率作为基本依据(即纯费率)，加上一定的趋势修正系数、营业费用率和预期利润率(即附加费率)确定的。采取的是收费在先、赔款在后的经营方式。因此，建立在历史统计分析基础上的定价，与保险期满之后的实际损失赔款成本可能存在一定的异性。这一特点，客观上既要求保险公司具备较高的精算(损失率成本预测)管理水平，也要求保险公司具有良好的承保风险标的的同质性选择管理水平。(三)产品和服务的同质性保险产品和服务就其形式而言，不具有核心技术的独占性，也不受专利保护，极易模仿。任何一个新的产品和服务举措，只要竞争对手愿意，都可以在较短的时间内引进、移植或改造。因此，由产品的异化人手打造公司的异化，在保险行业是极其困难的。保险公司之间的异化特征，更多的要依靠管理的异化形成法人行为的异化，进而通过其理念传播、组织效率、员工行为等方面综合表现出来。(四)经营的广泛性有风险就有保险。保险公司的客户遍及的窄面、各个层次，其经营也随之带有较为广泛的性。类型和客户需求的多元化，既要求保险公司的客户服寅更加广泛的适应性，同时又要求保险公司在经营上具萑的针对性和灵活性，显然，这一特殊要求不但对公司管理能力是一个巨大挑战，而且也是对管理者和从业人员和服务素质的巨大挑战。(五)经营管理活动的较大弹性如前所述，由于保险服务对象的情况千万别．风险损失情况各不相同，加之我国现行监管政策要求保险及其分支机构只能在注册地的行政区域内开展经营活动，因此，在其经营管理活动中，保险标的承保前的风险评估、保险后损失金额鉴定等主要环节，都不同程度地存性，使得保险公司在定价管理、成本管理、人员管理和服理等具体管理工作上难以全面实现标准化。同时，保险分支机构点多面广，管理幅度大，管理层次多，客户及其分布存在很多地域异，这也拉大了保险公司管理的弹性。三、在当前背景下我国保险公司不同发展阶段经营特征(一)公司的初创期由于发起人对各类资源配置准备得比较充分，对市场行情了解较透彻。故此阶段公司主要人威望较高，员工对公司成功的期望较高，企业与员工追求的目标高度统一．因此，此期间公司的主要管理特征是：(1)决策高度集公司的决策力、应变力、抗压力、预见性全仰仗个人智慧和经验，临场决策意见就是公司决定；(2)公司层级管理职责范围不明确，但互相配合、协调性特强；(3)员工热情高涨，加班加点不计报酬，工作效率高；(4)公司从到员工，相互之间处事无瞻前顾后，遇到问题立时纠正，公利性、是非观高度一致；(5)凝聚力强，员工空前团结，公而忘私，舍小家而顾"大家"。此时，应势利导，树立个人威望、创造非权力因素的影响和企业文化价值观，是时机。(二)公司的成长期市场份额迅速提高，公司发展壮大，员工收入明显改公司美誉度逐渐显现，管理流程逐步规范，大企业的文化气象逐渐形成，公司呈现出蒸蒸日上的兴奋发展状态。其特征是：(1)公司的决策层与管理层、基层权力分配到位，各层级的管理职责明确；(2)公司建成的利益初期分配到位；(3)实现公司近期的动力源形成合力；(4)公司以发展化解矛盾的效果明显；(5)公司的规模与效益发展迅速；(6)公司权力的宝塔型迅速形成，公司由身先士卒的平等型变为仰望型，权重与威慑显现。(三)公司的发展期此期间的特征是：(1)业务量由高速增长趋于平缓；(2)员工创业期的逐渐消退；(3)员工的收入欲望逐渐理智，行为也趋向理智；(4)由于在成长期而出现的权力再分配矛盾已经化解，公司的层级管理机构细化，运作自然；(5)公司在初建期、成长期树立的权力威望逐渐消退，非权力影响可使公司"无为而治"；(6)员工对收入企求的是多发奖金，老板与员工各思其利。四、我国保险公司不同发展阶段存在问题及成因(一)我国保险公司不同发展阶段存在的问题初创期是公司从无到有从小到大的发展阶段，因自身的不成熟以及对外部环境的敏感性从而面临各种风险，总的来说在初创期公司主要会出现下列问题：(1)公司进入市场的政策风险，如市场受挫，士气大挫，招致各方连锁反应，代价不可估量；(2)层级管理岗位设置不合理；(3)的个人因素，决定公司的命运走向。到了成长期，公司已经渡过了难关，逐步走向正轨，对于市场竞争以及监管政策已经熟悉，此时矛盾的重点往往出现在公司管理层，在成长期公司主要会出现下列问题：(1)职位，导致彼方利益受损；(2)公司成果，导致利益团队产生；(3)公司在初建期用权不够平衡，致使股东与管理层部分成员之间创造了天然的沟通，形成利益纽带。公司一旦出现经营症状，即可兴风作浪，投资者与管理者结成同盟，极易翻盘；(4)用人不当，导致元老级意见不一，网上车险产生裂痕；(5)创新能力投入不够，导致后继乏力。到了发展期，应当说，公司已经建立了较为完善的法人治理结构，权利分配均衡合理，业务量逐步达到饱和，这种情况下问题往往出现在细节上，但却是不可忽视的问题，具体来说在发展期公司主要会出现下列问题：(1)政策对业务的支持力度明显缩水；公司利润追求一高再高；产品结构不合理；员工人心浮动；(2)公司办事程式化明显，衙门官式习气浓重，效率远不如从前；(3)的合力出现分化，分工合作变为分块合作；(4)人心的离心，导致公司出现发展的再生功能障碍。(二)我国保险公司经营管理中问题产生的原因保险公司在经营过程中之所以产生前文所述的各种问题，归纳起来主要有如下三个方面的原因。1．尚处于发展初级阶段的国内保险市场，没有形成高效有序的市场运行规则。改革开放以来，国内保险业得到了长足的发展，保险业务快速增长，保险市场不断发展，保险立法不断健全。但与保险业发达相比，国内保险业还处于初级阶段，市场主体较少，市场垄断程度较高，市场竞争层次较低，规范有序的市场环境尚未形成，价值规律在保险市场中的作用尚未得到正常的发挥，国民保险意识有待进一步提高。在这种尚欠完善的保险市场环境下，市场供给大于需求，传统市场领域趋向饱和而导致竞争激烈，新兴市场领域因国民收入水平和行业发展水平的异较大而没有形成规模需求效应。直接经营业务和面向市场的保险公司基层单位受各自任务的压力和经济利益的驱动，在市场监督管理力度不够的情况下，难以避免地导致经营管理中的短期行为和违法违规行为。2．保险公司管理的精细化程度不高，内控管理制度不健全。(1)部分基层公司在制定年度业务发展指标时，缺乏对当地经济发展水平和保险市场发展水平等因素的分析，下达的指标难免简单化和针对性不强，导致基层公司完成保费任务的压力过大而盲目追求业务发展规模，业务质量不高，效益水平低下；或者是违规经营，采取一些不正当手段招揽业务。(2)基层公司在经营管理过程中缺乏长远发展的眼光，对保险市场开发没有长远的和措施，着眼于短期利益。如在新兴市场开发和新的保险产品推广上，因为市场对保险的认知需要一个较长的过程，并且要求保险公司进行大量的宣传和加大前期投入，一些基层公司考虑到投人大、收效慢而丧失了积极性，遇到困难就退缩，新兴保险市场开发工作难以展开。(3)基层公司内控制度不健全，统一法人制度执行不力，贯彻落实上级公司要求不到位。部分基层公司对管理工作重视不够，没有根据形势的变化健全和完善内控管理制度，部分制度缺乏现实作性，形同虚设，使管理工作无章可循而出现混乱的局面。部分基层公司统一法人意识不强，对上级公司制定的承保理赔、规范经营、财务管理等方面的制度和要求，越权行为和违规行为时有发生。(4)管理技术落后。部分基层公司电子化水平较低，运用电子化管理的认识和措施也有距，有的还大量依赖和使用手工作，给管理工作的精细化造成障碍。3．保险公司从业人员整体素质不高。据调查，部分基层公司业务人员90％以上没有接受过正规的保险专业知识教育，文化水平较低，接受新生事物的能力较。对员工培训缺乏一套行之有效的制度，也没有长期性的。当前，基层公司大部分业务员依靠经验和关系网展业，对保险的职能和作用认识不清，缺乏市场营销、风险管理等学科知识的支持，承保理赔工作技术含量低，服务水平停滞不前，对公司的发展战略、经营理念、经营管理办法，以及多项改革措施和公司发展前景缺乏足够的了解。也有相当一部分基层公司高管人员不完全具备职业人的素质，对于发展战略、经营目标、市场营销、成本核算、人力资源配置、考核机制、统一法人制度等重要管理职能缺乏足够的认识和综合灵活地加以运用。五、改善我国保险公司经营管理的理念及措施(一)转变经营观念，变粗放式经营为集约化经营1．我国加入wTO后，国内保险公司发展已经面临各方面的挑战。基层保险公司过去那种粗放式的经营管理模式，已经不能适应形势发展的需要。基层保险公司在经营管理过程中必须树立成本效益观念，苦练内功，以增强盈利能力和提高市场竞争实力为中心，实现公司业务速度和效益的同步增长，不断发展壮大。在业务发展战略上，要深入调查了解当地经济发展情况，认真分析市场变化，不断研究市场动态，多角度、全方位地挖掘市场潜力，以先进的经营理念、灵活的展业方式、丰富的保险产品、优质的保险服务参与市场竞争，促进业务快速、持续、健康发展。要不断学习和借鉴同业发展的先进经验，弥补自身的不足，增强发展的后劲。基层保险公司班子要有长远发展的眼光，避免经营管理中的短期行为，坚持依法依规经营，加强公司各项管理和基础建设，为公司长远发展打好基础。2．为加强我国保险公司的自我约束机制，增强其市场竞争力，保险公司应转变经营管理机制。汽车保险计算按照"产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学"的要求，实行规范的公司制改革，建立和完善现代企业经营机制，使保险企业成为适应市场经济要求的法人实体和竞争主体。要从构筑规范的法人治理结构人手，建立科学的决策机制、高效有序的运行机制、严格规范的监督约束机制以及市场竞争的优胜劣汰机制，把保险企业办成真正意义上的商业保险公司。3．在成熟的股票市场中，保险公司上市已成为一种惯例，而且世界上的保险公司也基本上都是上市公司。通过在资本市场上市来募集资本，已成为上保险企业筹资的一种重要手段。而且，保险公司上市，也是保险公司扩张自身规模，提高竞争力，迎接国外保险公司挑战的需要。再次，保险公司上市对完善保险公司自身的治理结构、增强证券市场的稳定性也至关重要。4．经验表明，保险投资对保险公司的价值以及对保险公司的经营影响具有非常重要的作用。而国内保险公司资金可以投资的领域却十分有限。因此，拓宽保险公司的投资渠道必将是保险业的一个发展趋势。有必要指出的是，应建立合理、完善的投资组合模式，提高保险公司的投资绩效。西方的保险公司一般采用集中统一投资模式或专业化控股投资模式来提高投资绩效。这两种模式都是指在一个或控股公司下设产险子公司、寿险子公司和投资子公司，专业子公司将产、寿险子公司资金分别设立账户，进行投资，这种投资模式可以充分利用总部的双重风险体系防范风险，这种投资模式无疑是值得我国保险业借鉴的。(二)加快创新步伐，改进保险营销方式1．创新是发展的不竭动力，是提高竞争实力的客观要求。要加快产品创新，在深入分析和研究市场需求的基础上，加大对新产品的开发和推广力度，加大宣传和投入力度，努力开拓新的市场领域，不断形成新的业务增长点，摆脱业务发展依赖于传统险种的束缚。基层保险公司在业务发展战略上，对我国国民经济所有制结构发生的变化要有充分的认识，不能老是把眼光局限于一些国有大企业上，应充分挖掘个体、私营经济和广大农村市场的潜力，充分利用保险人、经纪人等中介机构资源，培养一批忠诚于公司、职业道德素质高的营销队伍，完善落实好营销员管理制度、人管理制度、经纪人管理制度，开辟新的业务发展渠道。要加快服务创新，创新服务的内涵和形式。基层保险公司要突破保险服务仅限于承保和理赔的局限，强化对客户的延伸服务，倡导增值服务和跟踪服务。加强对承保前的风险评估和承保后的风险管理，对客户提出全面合理的风险防范建议，既有利于提升服务质量和水平，又有利于提高公司：效益。2．面对国内市场的化和世界保险市场的全球铂国保险业要在国内市场立稳脚跟，并在市场有所拓目前落后的保险营销方式显然滞后于保险业进一步展业的需求。因此，必须对现行的推销手段与方法进行改革，如推行银行，以期形成以银行为主的业务网络，以便充分利用银行结算业务量大、网点多、信息网络系统完善，客户广泛等优势。再如试行网上销售，争取在以高技术支持的销售领域不落伍或占据有利地位。这些改革将使我国保险业的营销方式由上门推销、关系营销向真正的服务营销、创新营销、整体营销等更高阶段的营销方式迈进。(三)强化管理意识，提高管理质量和水平基层保险公司要提高对加强管理工作重要性的认识，增强内控管理自觉性，树立起管理是企业发展生命的观念。加强内控管理制度建设，建立起高效率的管理机制，加强电子化建设，为管理工作的开展提供强有力的技术保障和支具体讲，业务上要重点加强市场营销管理、核保管理和单证控制管理；理赔上要重点加强查勘定损管理和报价核赔管理；财务上要重点加强收付费系统管理；人员上要重点加强职业行为管理和考核机制管理。上级公司要加强对基层保险公司管理工作的和指导，确保统一法人制度的顺利执行和政令的畅通，同时建立配套的追究制度和奖惩措施，加强对基层公司经营管理行为的约束。保险监管机构要加强对基层公司市场行为的监督和管理，加大对违法、违规行为的查处力度，培育有利于基层保险公司发展的市场环境。(四)加强保险队伍建设人是生产力中积极的因素，解决好人的问题是解决切问题的根本。配备一支业务能力强、管理水平高、具有新能力的班子，是基层保险公司发展的组织保证和重基础。基层保险公司班子要不断学习新知识、新事物，不断提高能力和经营管理水平，才能适应现代保险公司发展的需要。要加强对基层保险公司员工的教育和培训。高员工的综合素质，不断培养符合现代保险公司发展要求员工队伍。加强基层保险公司企业文化建设，增强公司的聚力和向心力，倡导团队协作，倡导激励，宣扬先进，并通过分配结构和分配机制的改进，稳定员工队伍，充分调动每位员工的积极性和创造性，为公司发展提供强大的人力资源保证。具体可采取如下几个方面的措施：(1)设定考核体系，让制度管人，制度面前人人平等，基层只是制度执行的裁判；(2)制订激励机制，从职位、金钱、机会、关爱等，全方位奖惩；(3)制订升迁制度，打破元老一统天下的局面，从基层选拔竞争优胜者，充实到重要岗位。让基层员工看到希望，树立榜样；(4)妥善安置元老级人员，如待遇、关怀、参政议政发挥余热。其目的是授之元老，抚之来者，达到稳定大局的目的。能兑现当初的承诺的公司就是好公司坚守职业守底线，承担诚实守信的受托报告

根据权威机构COSO内控框架整合体系，内控五要素包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通以及持续监督。根据现代企业制度的管理要求，目前绝大多数企业实行的是所有权与经营权相分离的的委托与受托之间的人关系。而公司治理层所承担的就是与股东之间委托受托的契约，财务人员的编制财务报告的会计行为所承担的则是受托报告。因此，财务人员在编制财务报告行为的过程中，应坚守职业守，未经委托人同意，不得在受托中掺杂任何个人利益，也不得利用其受托地位谋取私利。如违背了受托报告中约定的法定义务，财务人员应该为自身的渎职行为承担相应的。

2、完善会计核算和财务管理体系，强化财务监督职责

财务人员应严格执行颁布并统一实施的《企业会计准则》及其相关规定，对公司日常经济业务进行恰当的会计记录并编制真实、完整的财务报告。同时按照要想加强财务内控在企业生产运营中的监督作用，财务人员必须提高风险意识。从财务报告编制开始，以公司的重要会计科目、财务指标的变化分析作为起点，评估公司总体财务风险；分析企业背景，所处行业、市场占有率以及主要财务指标的变化（包括收入、毛利率、净利润）评估公司总体经营风险；从对重要会计报表科目的各个管理层认定（包括与交易事项相关的管理层认定、与账户相关的管理层认定以及与财务报告列报相关的管理层认定，具体包括存在与发生、权利或义务、完整性、估价与分摊、表达与披露）的有效性出发，逐个评估与上述管理层认定相关的内部控制制度与执行力度，评估相关控制风险。企业内部控制制度建立的原则、目标、要点的要求，从五个方面来完善公司财务内部控制制度体系，具体包括：①、完善会计核算与财务管理的原则性制度，其中会计核算制度应包括：会计核算的体制、主要会计政策、会计科目及使用说明、会计报表种类及其格式等；财务管理制度应包括：企业内部财务管理体制、货资金管理、往来结算管理、存货及其他资产管理、销售收入管理、成本费用管理、盈利及分配管理、财务会计报告与财务评价管理等。②、完善财务综合管理制度，包括：账务处理程序制度（对会计核算基本流程，有关会计事项处理的必需手续以及具体作规范作出规定）、财务预算管理制度、会计稽核制度、内部牵制制度、财产清查制度、财务分析制度、会计档案管理办法等等。③、完善财务收支审批报告制度，包括：财务收支审批管理办法、重大资本性支出审批与授权审批制度、重大费用支出审批与授权审批制度以及财务重大事项报告制度。④、完善财务机构与人员管理制度，包括财务管理分级负责制、会计核算组织形式、会计人员岗位制及管理办法、对违反财经纪律及企业财会规章制度事项的处罚规定等。⑤、完善成本费用管理制度，包括费用报销管理办法、成本核算办法、成本管理办法、成本控制管理办法、成本分析管理办法、成本费用考核管理办法等。 3、建立科学的预算管理体系，强化财务预算控制

4、加强财务人员在日常业务控制活动中的控制

5、深入了解公使之朝着正确的财务方向运行。高效的会计电算系统是事业单位内部控制的必由之路。计算机的应用，极大提高了会计信息处理速度，也减少了错和舞弊的发生，从而更加规范、更加高司核心业务流程，强化对企业运营过程中的各类风险识别及应对能力

如何提升全分行员工的风险合规意识

做好内控和风险管理工作的核心，是发挥治理架构和人的作用——这是马明哲对平安内控和风险管理工作的要求。平安对完善内控过程的总结还包括：管理层的高度重视是内控工作实施的必要条件；组建权责清晰、运作高效的内控组织架构是内控工作实施的前提；进行内控考核与问责是内控工作实施的驱动力；外部咨询公司的力量是内控工作实施的专业支持；内控工作需要依托公司现有基础，完善、优化、整合升级，一般情况下不宜推倒重来。

加强员工的法律法规、规章制度学习，加强思想教育，这是从源头上杜绝违规违章行为的重要手段。加强对银行员工的风险防范教育，使大注意。家都认识到的复杂性和银行经营风险的普遍性，认识到银行本身就是高风险行业，必须把风险防范放在位。每天从自己的岗位做起，自觉遵守各项规章制度，自觉各种、违规、违章行为，要根除以信任代替管理，以习惯代替制度，以情面代替纪律，珍惜自己的职业生涯，视制度如生命，纠违章如排雷，增强风险防范意识和自我保护意识，提高规范作，从源头上预防案件的发生。

组织是体系运行的基本保障。通常的内控组织包括董事会与经营层两个层面，强调内部控制的建设与实施是董事会的，并且下设审计（风险）管理专门委员会加强管理。

二、建立建全各项规章制度，加强内控管理

如何加强企业内部会计控制规范

扩展阅读：

内部审计会计监督诚信教育

一、建立健全约束和激励相结合的内部管理机制

进一步强化约束机制，定期对内部会计控制制度的执行情况进行检查与考核，看企业内部会计控制制度是否得到有效遵循，执行中有何成绩，出现了什么问题，为什么某项内部会计控制制度不能执行或不完全执行，估计可能产生或已经造成什么后果。同时，建立薪金优厚与违法严惩相结合的内部激励制度，对于严格执行内部会计控制制度的，给予精神鼓励和物质奖励；对于违规违章的，坚决给予行政和经济处罚，并与职务升降挂钩，做到压力与动力相结合，终达到内部会计控制的目的。

二、切实强化内部审计和外部监督

要进一步明确财政、税务、审计等部门在企业内部会计控制制度建设方面的工作职责，落实会计中介机构及其从业人员的，并逐步完善会计中介机构及从业人员的诚信档案管理，切实抓好对注册会计师职业质量的监管，使注册会计师的监督职责到位。要加强彼此间的信息交流，定期互通情报，做到信息共享；要加强对企业内部会计控制的了解、检查与监督，加大执法力度，增强威慑力；此外，要充分发挥舆论监督的作用，鼓励与支持广播电视、报刊等媒体对企业（特别是上市公司）违法行为进行曝光。

三、提高财务人三、加强队伍建设，提高行政事业内部审计是保障企业内部会计控制的重要手段之一，是企业内部会计控制系统的重要组成部分，也是强化内部会计监督的制度安排。通过相对的内部审计，防微杜渐，及时发现并纠正各种欺诈、舞弊行为，及时发现管理中存在的漏洞和违法违章苗头，从而保护企业财产的安全、完整。内部审计要具有相对性，使之制度化、常规化，对内部设计人员要处处以企业利益和投资者利益为主，帮助堵漏、加强管理，使之成为企业的“法律顾问”和企业经济行为的“诊断医生”；内部审计工作的重点在时间上应从事后审计转向事前、事中审计，在工作内容上从查处违规审计转向内控制度审计和绩效审计，要推行全面预算管理，严格事前、事中控制，把企业的问题尽量消除在萌芽之中。在强化内部审计的同时要把管理审计作为内部审计的发展方向，从加强管理的角度弥补内部审计的不足。单位的内控人员素质人是决定内部控制效果的重要因素。员的综合素质

企业内部会计控制是对企业经营管理各个环节实施有效的制度，它大大超过了财务会计的知识领域，是投资、金融、市场、营销、法律、材料、信息、机构、生产等多方面知识的融合，如果企业财务人员没有一定的综合素质，内部会计控制就不可能完全到位。因此，企业财务人员要真正能担当内部会计控制的重任，不断更新知识、提高作能力就显得刻不容缓。

四、推行职务不相容制度,杜绝公司高层管理人员交叉任职

内部审计既是内部控制的一个组成部分，又是内部控制的一种特殊形式。内部审计结构通过对企业经营活动和内部控制系统进行的评价,以确定既定政策和程序是否得到贯彻,建立的标准是否遵循,资源的利用是否合理有效,部门的内部控制目标是否实现,并负责向企业管理当局提出建议和报告，所以，内部审计是对会计控制工作的再监督。只有建立起一种较科学的设置机构，使内部审计机构对股东大会负责并在业务上接受监事会指导，这能有效减轻董事会职权弱化、内部人控制现象的局面。此外,在业务上接受监事会指导能够完善监事会监督功能并对董事会在一定程度上产生制衡作用。因此,要强化对内部会计控制的再监督,必须科学设置直接受股东或监事会的内部审计机构,充分发挥现代企业内部审计的建设作用、参谋作用和控制作用。

如何加强事业单位内部控制的思考

全面预算管理是企业实施控制和监督的重要手段，可以起到统合所有庞杂枝节的干流作用和科学的导向作用，促进企业从粗放型向集约型的转变，并使预算管理关注的重点从经营结果延伸到经营过程和资本运作过程。在实际工作中，由企业人进行决策、指挥和协调。在预算编制的过程中，预算委员会把总预算细化分解，落实到每一个预算执行单位，具体到每一位员工，并附以相匹配的权、责、利。可结合实际情况进行必要的修正，以适应经营市场与政策环境的变化。内部审计等部门负责监督和核查预算的执行情况，及时发现执行中的偏，确定偏大小，提出改进建议。年终，进行预算业绩考核和奖惩。

一、加强思想建设，增强行政事业单位的内控意识思想意识问题，是行政事业单位加强内部控制需要解决的首要问题。相对与企业来说．我国的行政事业单位资金主要来源于财政拨款，对于资金的使用控制不够重视。主要表现为，一些单位对建寺健全内部控制的重要性和现实意义的认识不够，特别是部分单位对内部控制知识缺乏基本的了解，对单位财务会计的内部管理不到位，简单地将预算控制等同于内部控制．不重视内部控制体系。部分单位甚至把会计人员等同于付款员，无视会计人员对重要决策乃至业务管理的参与权，致使财务监督与控制流于形式。

二、加强制度建设，完善行政事业单位的内控制度体系制度建设是建立有效的管理控制的础。我同行政事业单位的内控现实是。一些行政事业单位还没有制定系统的内部控制制度，许多事项的运作都是依照惯例进行；一些单位虽然建立内部财务方面的管理制度，但很不完整；还有一些单位内控制度陈旧，各项制度之间不协调、不配套。加强制度建设，完善内控制度体系，已经成为行政事业单位必须面对的重要课题。

四、重视技术手段应用。强化行政事业单位电算化内控措施利用信息化手段可以实现对行政事业单位财务管理的全过程监督和强化财务部，对各项财务收支活动的全方位管理与控制，加强对系统各二级单位财务会计信息的实时与分析，及时发现并纠正财务运行中的会计错．

效。现阶段，我国的行政事业单佗基本上实现了，但是电算化应用的范围在许多单位局限于处理基本核算的日六、加强企业各阶层的素质和诚信教育常会计业务．财务分析和财务管理仍局限于传统的手工手段，难以满足对事业内控人员在内部控制系统中，既是控制的主体，又是被控制的客体。内部控制对内控人员提出了更高的要求，不仅要求具备熟练的会计核算水平，还要具有现代的财务管理能力，更要有强烈的法制观念和高尚的职业道德。目前．有些行政事业单位的内部控制人员缺乏应有的业务能力与职业道德水平，业务水平较低，观念滞后。单位内部控制日益提高的要求。

保险公司 经营举措

针对上述内控薄弱点和失控点，如发现管在企业管理过程中，内部审计人员被赋予了新的职责和使命，内部审计机构在帮助企业控制风险方面发挥着重要的作用。要充分发挥内部审计的作用，首先，要保证内部审计机构设置、人员配备和工作的性;其次，拓展内部审计领域，把内部审计延伸到企业管理的各个方面，不仅要检查发现财务错，还要通过对内控检查和评价活动，及时发现内控缺陷、管理漏洞和隐患，针对审计过程中出现的新问题和新情况，及时采取提出切实可行的、富有建设性的建议和措施;此外，要配备业务水平、职业道德素质较高的内部审计人员。内部审计工作的专业性和特殊性，要求内部审计人员不仅是既精通财务会计、审计业务，又具备经济法律、经营管理、计算机、工程技术等多方面知识的高素质复合型人才，还要有相应的组织、指挥和协调工作的能力，更要具有良好的职业道德素质;，加强与外部审计的交流与合作。借助中介机构的力量，充分利用其从业人员业务素质较高、经验较丰富的优势，进行优势互补，取长补短，全面提高内控意识和风险管理水平，充分发挥内部审计的作用。理中存在的漏洞，应及时提出改进措施，促进管理水平的提高。此外，通过内控测试、评内部控制的要素。基本规范确立了五要素的内控框架：，内部环境，一般包括治理结构、机构设置及权责分配、内部审计、人力资源政策、企业文化等，这是企业实施内部控制的重要基础，表明企业实施内部控制，应先从治理结构等入手。现代企业如果没有良好的治理结构，内部控制就会形同虚设。第二，风险评估，是指企业及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险、合理确定风险应对策略的过程，这是企业实施内部控制的重要环节。第三，控制活动，是指企业根据风险评估结果，采用相应的控制措施，将风险控制在可承受度之内，这是企业实施内部控制的重要手段。第四，信息与沟通，是指企业应及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息，确保信息在企业内部、企业与外部之间进行有效沟通，这是企业实施内部控制的重要条件。第五，内部监督，是指企业应对内部控制建立与实施情况进行监督检查，评价内部控制的有效性，发现内部控制缺陷，应当及时加以改进，这是企业实施内部控制的重要保证。价的科学方法，还可以逐步培养财务人员如何围绕公司总体经营目标，在各个业务环节和经营过程中建立并执行风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，逐步建立健全风险管理体系，从而为实现公司风险管理的总体目标提供合理的保证。

银行如何加强内控管理 [平安内控：“法规+1”]

在确定将平安发展目标为领先的综合金融之后，公司马明哲就提出，平安要践行“法规+1”（法规有明确规定的，坚决严格执行；法规未明确规定的，按照更高的道德自律标准确定行为规范）的内控标准。具体来说，就是要构建符合标准和监管要求的内部控制体系，根据法律法规及各监管机构要求，瞄准现代金融企业的经营管理，结合公司综合金融发展战略及经营管理需要，有效实施“覆盖全面、运作规范、针对性强、执行到位、监督有力”的内部控制运行机制。

2008年6曰28日《企业内部控制基本规范》发布后，平安高度重视、立即行动组织项目组贯彻落实，聘请知名咨询公司协助项目实施，遵循“务实整合”的核心原则，秉持“以制度为基础、以风险为导向、以流程为纽带、以内控平台系统为抓手”的思路，将内控体系再次整合升级，具体包括：修订了《内部控制评价管理办法》、《内部控制自评手册》，进一步健全内控制度体系；构建了内控评价系统平台，为管理层提供风险状况及决策支持；并逐步建立完善了内控评价日常化运作机制，实现“内控人人参与、合规人人有责、内控融入业务和流程”等。

建设“三位一体”的管控机制

在内部控制治理架构与体系方面，平安董事会对内部控制的有效性负终。平安董事会是一个依托本土优势并践行化公司治理标准的董事会，现有19名董事中，有3名非执行董事及5名非执行董事来自海外，这些海外董事均为金融、保险、财务、法律等专业领域的资深人士，负责内部控制的建立健全和有效实施，董事会下设审计与风险管理委员会,负责监督、审查公司内部控制的有效实施和内部控制评价情况，协调内部控制审计及其他相关事宜。

平安设立内控管理中心，包括合规部、风险管理部、稽核；各专业公司层面设立相应的合规、风险管理、稽核监察职能部门。公司持续优化内部控制体系，在公司副兼首席稽核执行官叶素兰（其作为首席稽核执行官根据《审计与风险管理委员会工作细则》直接向、董事会审计与风险管理委员会报告工作，以确保性）的统筹协调与管理指导下，不断加强“合规管理、风险管理、稽核监察”三个模块职能的分工与协作，强化工作衔接与信息共享以及“事前、事中、事后”的三位一体风险管控机制。叶素兰向《董事会》表示，“三位一体”指三个专业部门在风险管控中分工、配合与协作，强化事前、事中、事后风险管控。其中，合规部门主要履行“风险事前策划应对”，风险管理部门主要履行“风险事中监测控制”，稽核门主要履行“风险事后监督报告”。业务部门是风险管控的道防线，平安通过建立内控评价与考核问责，将内部控制与日常经营管理融合，嵌入业务和流程，确立内部控制的核心驱动力，将风险6、加强与内部审计、外部审计机构之间的沟通与协作管控尽可能前置。合规部门和风险管理部门是第二道防线，稽核门是第三道防线。

平安任汇川对《董事会》感慨道：“风控体系非常和严格，强调法规+1，之所以能放心也是因为有这套体系。”

完善内控评价机制

内控评价机制方面，平安确立了以内控评价方为基础，覆盖全部业务部门进行内控自我评价，风险管理部门进行内控风险评估，稽核门成立专门的评价小组进行内控评价，外部审计师对公司内控状况进行审计的内控评价机制。

平安外部审计师安永华明会计师事务所对其财务报告内部控制发表的审计意见认为，于2011年12月31日平安按照《企业内部控制基本规范》和相关规定在所有重大方面保持了有效的财务报告内部控制。

打造信赖工程值得一提的是，平安一直致力于建立一个以领先综合金融服务为目标，与自身业务特点相结合的全面风险管理体系。其通过完善的组织架构、规范的管理流程、定量与定性相结合的风险管理技术方法，进行风险的识别、评估和控制，支持业务决策，促进有效益可持续健康发展。

在之前的基础上，自2010年始，平安着力打造 “平安信赖工程”，力求将信赖建立在制财务人员应致力于三大方面的控制，加强对日常控制活动的监督，具体包括：①、加强授权审批过程中的控制。财务人员可以根据企业的实际情况，提醒公司管理层合理设置授权审批级次，根据常规授权和特别授权的规定，明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相应的。针对特别授权，更要严格限制，要从企业各级管理人员的诚信做起，规范授权审批制度，在合理授权范围内行使职权和承担。对于重大的业务和事项，应该建立起集体决策审批或者联签制度，任何人不得单独进行决策或者擅自改变集体决策。②、加强财务部门会计系统的控制，按照颁布的企业会计制度，加强会计的基础工作，明确会计凭证、会计账簿和财务报告的处理程序，保证会计资料的真实性和完整性。③、加强与财务保护相关的控制。企业应建立符合企业自身实际情况的财产日产管理和清查制度，采取财产记录、实物保管、定期盘点、账实核对的控制措施，确保财产的安全与完整。度与流程上，将信赖建立在机制与平台上（如目前平安建立了内部控制评价管理电子平台，该系统主要包括内部控制的管理模块、风险自评模块、关键风险指标模块、损失管理模块，从内部控制角度对系统分级，明确各层级业务部门、合规部门、稽核部门在系统中的角色）。

合法合规、有效管控风险仅是基础，平安董事会的用意是：树立道德标准的企业，提升客户、股东、员工与的信赖是平安合规管理、内部控制与风险管理工作更远的目标，将信赖建立在制度与标准上，将信赖建立在流程与机制上，促进平安有效益可持续健康发展，为民族金融业的安全稳定、发展强大而不懈努力。平安要做百年老店，百年老店必须建立在完善的机制平台基础上，而内控的持续完善正是其关键。