全国矿业权人勘查开采公示系统_全国矿业权人公示信息

关于取得矿业权后的公示问题

全国矿业权实地核查成果的应用，正在向支持“矿政管理一张图”建设的纵深方向发展。

填报内容方式为：

全国矿业权人勘查开采公示系统_全国矿业权人公示信息

全国矿业权人勘查开采公示系统_全国矿业权人公示信息

矿产资源勘查年度信息内容：

（一）探矿权基本信息。

（二）探矿权人履行义务信息。

（三）当年勘查投资和主要实物工作量。

（四）矿产勘查项目合作情况。

（五）国土资源主管部门要求报的其它事项。

矿产资源开采年度信息内容：

（一）采矿权基本信息。

（二）采矿权人履行义务信息。

（三）矿产资源合理开发利用指标。

（四）国土资源主管部门要求报告的其它事项。

向左转|向右转

扩展资料：

采矿业指对固体（如煤和矿物）、液体（如原油）或气体（如天然气）等自然产生的矿物的采掘。包括地下或地上采掘、矿井的运行，以及一般在矿址或矿址附近从事的旨在加工原材料的所有辅助性工作，例如破磨、选矿和处理，均属本类活动。

还包括使原料得以销售所需的准备工作。但不包括水的蓄集、净化和分配，以及地质勘查、建筑工程活动。

采矿技生产规模：根据核查数据填写，单位为万吨/年、吨/年、克/年、立方米/年等，小数点后保留两位有效数字，选择正确的单位。术：

基本分为两种形式：

地表采矿、大型露天采矿、采石场、普通露天开采、砂矿开采、削去山头开采、地下采矿、浅矿床开采、斜井采矿、直井采矿、硬岩图3 待核查矿权图形与涉及出资工作区域影像配准采矿、钻井采矿。

选矿：

环境影响：

由于露天煤矿的酸性废水排放，造成氧化铁在溪水中的沉积。

采矿业对环境的影响包括水土流失、矿坑造成的地面沉降、生物多样性的破坏以及采矿过程中含化学物的废水对地下水的污染等。

现代许多对采矿业有严格的环境保护和恢复地表状态的法律法规，保证采矿区域要恢复原有的状态，甚至要求比采矿以前的环境更好。使用过去的方法采矿，对采矿业限制不严格的，采矿业会对环境造成无法弥补的伤害，同时会影响人类的健康。

采矿业会对周围环境和地下水造成相当大的影响，化学物质会集中污染大片地区，例如煤矿就会产生大约20多种有学物质，会经由排放水和供应水的渠道扩散污染范围。

有严格控制法律的，采矿业必须有水文专家和地质学家仔细研究处理污染物，一般采用五种单独措施，处理水污染问题：水分离系统、含污染物废水集中存塘、地下水采集系统、地表水排放系统和隔离系统。对于含有酸性污染物的水要直接排放到水处理系统处理。

采矿事业

以前可以由私人或小公司从事采矿事业，但现代采矿事业需要大量的资本投入，一般都是由知名的大企业从事。

矿业权评估师含金量

矿业权评估师是一项专业的评估工作，其含金量可以说是相对较高的。矿业权评估师需要具备多方面的专业知识和技能，包括地质学、矿产资源勘查与开发、矿业经济学、评估方法与模型等。他们需要了解矿产资源的特征、勘探技术、所在政区：矿权所属行政区（××省××市××县）。开采工艺以及市场状况等，同时人：核查承担单位的法人代表姓名。掌握评估理论和实践中的技巧和方法。

矿业权评估师在评估过程中需要进行详细的调查、分析和研究，收集和整理大量的数据和信息，并运用适当的评估模型和方法进行计算和分析。他们要考虑到矿业权的地质特征、资源量、开采成本、市场价格、风险因素等诸多因素，并对矿业权的价值进行合理的估算和评估。

由于矿业权评估的复杂性和专业性，专业的矿业权评估师在市场上具有很高的需求和价值。他们的评估结果和意见对于矿业企业的决策、融资、投资和交易等具有重要的参考价值。此外，矿业权评估师通常需要具备相关的资格认证和经验，在行业内具备一定的声誉和信誉。

然而，需要注意的是，矿业权评估师的含金量也取决于其个人的专业水平、经验和声誉。只有具备扎实的专业知识和丰富的实践经验，并能够提供客观、准确和可靠的评估结果的评估师，才能在矿业权评估领域中获得更高的认可和价值。

矿业权评估师是负责评估矿产【法律依据】资源价值的专业人士，其含金量非常高。

1. 专业知识：矿业权评估师需要具备丰富的地质、矿产资源、矿业法律等方面的专业知识，能够对矿产资源进行全面的评估。

2. 经验与技能：矿业权评估师需要具备多年的实践经验和丰富的技能，能够准确评估矿产资源的质量、数量和可采性等方面。

3. 精准性：矿业权评估师需要通过科学的方法和技术手段，对矿产资源进行精准的评估，确保评估结果真实可靠。

4. 诚信度：矿业权评估师需要遵守职业道德规范，保持诚信，确保评估结果公正、客观。

5. 综合能力：矿业权评估师需要具备较强的综合能力，能够协调各方利益，处理复杂的矿权交易和投资项目等。

矿业权人出让矿业权可以得到什么

可以得到大条件查询：包括地质资料目录数据、探矿权登记数据、矿业权登记数据、储量空间数据查询。量转让费

《矿产资源权益金制度改革方案》发布后，发证机关：核查后的发证机关。如，部发证填：国土资源部；省发证填：××省国土资源厅；市级发证填：××省××市国土资源局；县级发证填：××省××市××县国土资源局（所）等。探矿权采矿权价款统一调整为矿业权出让收益，相关费用如何缴纳成为很多企业关注的焦点。最近，、国土资源部出台《矿业权出让收益征收管理暂行法》，对8种情况作了具体规定。《法》要求，自通知执行之日起，出让新设矿业权的矿业权人按《法》缴纳出让收益，尚未缴纳的探矿权、采矿权价款缴入矿业权出让收益科目并统一按规定比例分成。《法》提出，对以申请在先方式取得探矿权后已转为采矿权的，如未完成有偿处置的，应按剩余资源储量以协议出让方式征收采矿权出让收益；尚未转为采矿权的，应在采矿权新立时以协议出让方式征收采矿权出让收益。对于无偿占有属于出资探明矿产地的探矿权和无偿取得的采矿权，应缴纳价款但尚未缴纳的，按协议出让方式征收矿业权出让收益。其中，探矿权出让收益在采矿权新立时征收；采矿权出让收益以2006年9月30日为剩余资源储量估算基准日征收。此外，《法》还规定了不缴纳和缓缴的情况。其中，以申请在先方式取得探矿权后已转为采矿权的，如完成有偿处置的，不再征收采矿权出让收益；经门和国土资源管理部门批准，已将探采矿权价款部分或全部转增资本金（基金），或以折股形式缴纳的，不再补缴探采矿权价款。已缴清价款的采矿权中，仅涉及新增资源储量的，可在已缴纳价款对应的资源储量耗竭后征收。《法》同时规定，欠缴探采矿权价款的，依据《矿产资源勘查区块登记管理法》和《矿产资源2.1 空间数据与属性数据组织开采登记管理法》规定的标准缴纳滞纳金，不超过欠缴金额本金。

矿山开采证办理流程

第八条

矿山开采证办理流程如下：

拐点坐标信息表述矿业权法定许可范围，包括了平面投影坐标、区域高程、矿体标识和面积标识等。现有矿业权主要为1954年坐标，还有少部分坐标或1980西安坐标，核查后拐点坐标统一为1980西安坐标系坐标。其中采矿权是直角坐标，探矿权是经纬度坐标。为了坐标转换时，法定许可范围面积损失最小，采矿权以米为单位，保留小数后3位，探矿权以度为单位，按度度度.分分秒秒NNNN表示（N表示4位十进制小数），即秒后保留4位小数。

1、矿区范围的申请与审批采矿权申请人在提出采矿权申请前，应当根据经批准的地质勘查储量报告，向登记管理机关（国土资源厅或国土资源部）申请划定矿区范围；

2、探矿权人申请办矿的，应出具该区域的勘查许可证影印件，探矿权经转让3 系统应用取得的，还应出具转让审批的有关文件；

3、采矿登记管理机关在收到申请人报送的申请资料后，应组织对申请的矿区范围内是否存在矿业权交叉重复情况以及矿产资源开发利用初步方案等进行审查，下一级地质矿产主管部门应协助登记管理机关对上述情况进行调查，并出具书面调查意见；

4、矿区范围划定后，申请人应在矿区范围预留期内办理矿山建设项目的立项和企业设立手续，并编制矿产资源开发利用方案；

5、采矿权申请人应按《矿产资源开采登记管理办法》规定的审批、发证权限将采矿登记申请资料报采矿登记管理机关（国土资源部）进行审查；

6、采矿登记管理机关应自收到登记资料40日内作出是否同意办理采矿登记的决定。

采矿许可证有效期规定如下：

1、大型以上的，采矿许可证有效期最长为30年；

2、中型的，采矿许可证有效期最长为20年；

3、小型的，采矿许可证有效期最长为10年。

《矿产资源开采登记管理办法》第七条

开采矿产资源，以年度为统计周期，以采矿许可证划定的矿区范围为基本统计单元。但油气矿产以油田、气田为基本统计单元。

采矿权人应当于每年1月底前，完成矿产资源统计基础表的填报工作，并将矿产资源统计基础表一式三份，报送矿区所在地的县级自然资源主管部门。统计单元跨行政区域的，报共同的上级自然资源主管部门指定的县级自然资源主管部门。

开采石油、天然气、页岩气、天然气水合物和放射性矿产的，采矿权人应当于每年3月底前完成矿产资源统计基础表的填报工作，并将矿产资源统计基础表一式二份报送自然资源部。

深度应用 喜结硕果——全国矿业权实地核查系列之十

备注：填写表中未涉及到的相关情况。

所谓“矿政管理一张图”，就是建立部、省、市、县四级联网的矿政管理运行系统，形成“天上看、地上查、网上管”的矿政管理运行体系。具体来说，就是以矿业权实地核查成果为基础，集成基础地理、高分辨率遥感影像、基础地质、矿产资源储量核查、矿产资源规划、矿业权设置方案、矿业权登记、储量登记等数据，以矿业权管理为重点，建设满足各级矿政部门的矿业权审批、查询统计、矿业权监管等需求的矿政管理信息化系统，并实现省、市、县矿政数据的动态共享和应用；同时形成矿政管理规范化、信息化管理体系，规范和提升矿政管理的水平，为全国和各省（区、市）的矿政管理信息化系统建设提供经验与技术保障。

基石：全国矿业权实地核查纪实

2010年10月，在湖北召开全国矿业权实地核查成果应用试点交流会。参事、国土资源部时任总工程师张洪涛（台右三），湖北省副段轮一（台左三）等出席会议

随着各省（区、市）矿业权实地核查工作的完成，全国项目办启动了矿业权实地核查成果应用研究工作。为了推动这项工作，全国项目办于2010年初，启动了8个深度应用试点研究项目。这8个项目包括核查成果应用于日常监管与矿业权人生产调度试点、以矿业权核查成果为基础编制矿业权分布图试点、以矿业权核查成果为基础修改完善矿业权设置方案与勘查开发规划图试点、以矿业权核查成果为基础完善矿产资源整合实施方案试点、核查发现问题处理试点、以矿业权核查成果为基础建立综合信息系统试点等方面的研究。通过深度应用试点研究，为矿业权实地核查成果的全面应用奠定了基础。

2010年5月中旬，全国项目办在重庆市南川区召开了矿业权实地核查成果深度开发应用试点工作研讨会，讨论确定了深度开发应用的总体思路、基本框架和应用的主要方式和内容。10月14日，在武汉召开了矿业权实地核查成果应用试点交流会，及时交流总结试点工作成果，对湖北省和重庆市南川区矿政管理综合信息系统建设进行了验收。10月底，基于矿业权实地核查成果的湖北省和重庆市南川区矿政管理综合信息系统在2010年GIS上展出，受到广泛关注。

湖北、南川矿政管核查中形成矿权人、矿权、位置(坐标)、面积、矿权范围涉及地质勘查情况等信息，提取后存入数据库中。利用Word模板，系统实现核查报告自动生成，该报告为矿权价款核算提供重要依据。理信息系统

湖北省“一张图管矿”建设截至目前，已经搭建起矿政管理信息化系统平台，集成了湖北省影像图、储量核查、矿业权核查、矿业权设置方案等数据，初步实现了监管、审批和统计三个功能。该省分三步实施“一张图管矿”试点工作：步，选择宜昌市夷陵区磷矿作为试点，探索矿政管理信息化系统建设的工作方法、技术思路，建立矿政管理综合系统基本框架，初步实现省、市、县矿政管理联动；第二步，将宜昌市所辖县（市）的所有矿种纳入矿政管理信息化建设范围，形成宜昌市矿政管理综合信息系统；第三步，在全省各市（州）建成矿政管理综合信息系统，形成湖北省矿政管理综合信息平台。平台建成后可以为矿产资源行政管理提供监管、审批、统计等多种功能和服务。通过开展“一张图管矿”试点工作，进一步推进建立、省、市、县四级联网矿政管理运行系统，实现矿产资源的高效配置、全程监管。

基石：全国矿业权实地核查纪实

湖北省矿业权实地核查成果应用荣获2011年地理信息产业工程银奖

重庆市南川区矿政监督管理信息系统以矿业权实地核查、储量核查与动态监管为核心，以满足实际矿政监督管理工作为目标，以资源开发管理为重点，利用空间数据库技术、GIS技术和网络技术实现矿业权实地核查成果入库、查询、统计、储量[2]徐婧，李慧洁，薛建明.出资地质勘查形成的矿业权产权归属与收益分配[J].科学，2012(5)：159～160.动态监管、矿政监管和WEB信息发布等，将成果应用于矿业权审批、矿山开发管理、储量管理、执法监督管理，实现对矿业权实地核查成果的“一张图”综合应用。这个信息系统的特点主要有：矿业权实地核查成果“一键式”入库，简化繁琐的数据整合建库工作；储量数据动态更新及历史回溯，系统支持矿业权申请登记数据动态更新、巷道数据动态更新、储量数据定期更新、地质灾害点动态更新、储量数据统计、现状储量汇总和历史储量回溯。用户可按期进行储量数据的录入及编辑作，系统自动记录历史现状关系，保证矿业权实地核查成果数据的现势性；多种矿政监管方式，系统支持越界审查、压矿审查、禁止性开采区审查、监管人员外业核查等多种方式的矿政监管，针对审查结果进行相应地管理；“一张图管矿”的数据组织，系统通过统一坐标框架基础，使得矿政管理各类业务数据能够任意叠加显示，同时在矿政管理日常审批过程中，系统根据业务审批规则，自动与各专题图层进行综合分析、汇总输出分析结果，实现“一张图”矿政管理审批；系统支持矿业权数据的二维、三维一体化浏览、图形叠加分析、检索查询等，并实现对矿山地质三维建模分析，实现二维、三维一体化的矿政管理模式。

基石：全国矿业权实地核查纪实

南川区矿政监督管理信息系统被评为2011年GIS工程金奖。图为GIS协会专家现场检查南川区矿政监督管理信息系统运行情况

基石：全国矿业权实地核查纪实

南川区矿业权实地核查成果应用荣获2011年地理信息产业工程金奖

随着试点工作的不断深入，各试点单位基于矿业权实地核查成果建议的矿政管理信息系统已初步形成，各具特色，各有特点，不同程度地体现了“矿政管理一张图”的基本理念，在县级行政区初步实现了提出的“一张图管矿”的基本功能，不同程度地满足了各级国土资源管理部门的需求。这些试点的基本成果有：

初步明确了数据的基本组成；

县级行政区的GIS平台选择多元化。

基本明确了系统功能实用并逐步完善的建设要点。

提出了系统建设的基本构架。

提出以县（市）级行政区作为数据组织的基本单元。

提出了不同系统间数据的交换模式。

基石：全国矿业权实地核查纪实

2011年11月1日，国土资源部召开全国矿产资源开发整合暨矿业权实地核查总结表扬电视电话会议

两年来，各地纷纷结合实际，探索构建“一张图管矿”信息系统途径，初步形成了具有地方特色且拥有统一标准的“一张图管矿”机制，为整合和沉淀矿产资源数据提供了基础平台，逐步形成覆盖全面、内容丰富、反映资源状况的“电子沙盘”。为推进我国“矿政管理一张图”工程建设，实现矿政管理作便捷、管理、高效应用作出了重要贡献。

下一阶段，全国项目办将继续加紧落实国土资源部关于矿业权实地核查成果应用的要求，推进成果数据的共享、保护与应用，将核查成果全面应用于日常矿政管理和矿产资源勘查开发工作中，服务于各级矿政管理部门、广大矿业权人和公众，真正使实地核查成果进一步发挥成果数据的应用价值，在后续管理和生产实践中发挥重要的作用。

基石：全国矿业权实地核查纪实

2011年11月1日，在国土资源部等13部委联合召开的全国矿产资源开发整合暨矿业权实地核查总结表扬电视电话会议主会场，中心主任严光生（左）向测绘地理信息局总工程师胥燕婴赠送移交矿业权实地核查形成的基础控制点数据

重庆市南川区矿政监督管理信息系统作界面

全国矿业权实地核查数据库

选矿是一门专业的科学技术，从矿石中提炼浓缩有价值的矿物，有化学方法和机械方法，包括粉碎、研磨、重力选矿法、水选等多道工序，竞选后参与部分为尾矿，需要抛弃。为了防止污染环境，尾矿的处置也是需要研究的课题。

（一）数据库建设工作流程

全国矿业权实地核查数据库是从单矿业权成果数据出发，经过数据规范化整理、数据采集、数据检查与验收、数据转换、数据集成与汇总等一系列过程形成的，囊括全国所有矿业权实地核查成果数据。数据库建设工作流程如图10-1所示。

为了保证入库的核查成果数据质量，需对各省提交的所有矿业权数据进行全面清理。主要内容包括：检查各省（区、市）登记数据库与核查数据库数据的一致性；对属性数据库内的采矿权实地核查对照表、探矿权实地核查对照表逐条、逐个数据项检查，对项目名称、发证类别、矿种、日期值、法定代表人等进行严格的有效性或存在性检查；对属性表与单矿业权成果数据（属性数据与空间数据）的对应关系进行检查；对各种空间要素进行全面检查等。

全国矿业权实地核查数据库由属性数据库、空间数据库和相关基础数据组成。属性数据库包括单矿业权属性表、登记信息与核查信息对照表、单矿业权基本情况说明等数据；核查空间数据库包括AutoCAD或MapGIS、ArcGIS、PDF等格式数据和W ord格式的图件基本说明信息。相关基础数据包括基础地理、地质底图、词表、辅助规则库等。全国矿业权实地核查空间数据库是由各省（区、市）的单个矿业权成果数据聚合而成（图10-2）。单矿业权成果数据包括采矿权、探矿权两种核查成果数据，每一个单矿业权又包括其相应的属性与空间数据（图10-3）。

（三）数据库形成过程

图10-4表明了全国矿业权实地核查数据库的集成过程。全国矿业权实地核查数据库不但存储全国、各省（区、市）的汇总成果数据，还保存每一个矿业权空间要素所对应的单矿业权所有不同格式的原始数据，以保证数据库不但可以满足不同形式、不同输入条件的查询与统计分析要求，还能完成对每一个单矿业权成果数据的管理，并根据需要展现指定单个矿业权的多角度、多层次描述的细节信息（包括对照表信息、A uto-CAD或MapGIS格式数据、ArcGIS格式数据、PDF格式信息、基本情况说明信息等），为其他数据库或系统提供手完整的原始资料和全国、省、市、县多级成果数据。使用数据库管理系统可以访问数据库中的属性数据、空间数据，完成各种形式的查询、统计、分析、空间浏览、空间分析、空间计算等作。

图10-1 数据库建设工作流程

（四）核查空间数据生成

全国矿业权实地核查属性库可采用两种方法生成空间要素：

（1）分省提取单个探矿权属性数据的区域坐标，生成经纬度的ArcGIS Shapefile格式的面、点；再原采矿许可证号：如果登记库中的数据未更新，则填此字段，否则不填将31个省的合并成全国探矿权分布要素（面、点），采矿权与之类似，所不同的是在生成之前要将直角坐标转换成经纬度坐标后再去生成经纬度的ArcGIS Shapefile格式的面、点；

图10-3 单矿业权数据模型

（2）同时提取全国所有的探矿权或采矿权，按种方法中生成要素的过程生成对应的ArcGIS Shapefile格式的经纬度面、点。将生成的全国矿业权实地核查空间要素导入到空间数据库，其他基础地理、地质图等也统一入库，为空间数据浏览、查询与分析、制定专题图提供数据基础。

图10-5表示了使用单个矿业权区域坐标生成对应的空间要素的示意图。图10-6给出了使用各省采矿权核查或探矿权核查的属性数据生成ArcGIS Shapefile格式的空间数据流程，生成的省级矿业权成果图层有采矿权核查面、采矿权核查点、探矿权核查面、探矿权核查点，再将同类各省的合并成全国图层。当然也可以一次性生成全国的采矿权核查面、采矿权核查点、探矿权核查面、探矿权核查点。

图10-4 全国矿业权实地核查数据库形成过程 图10-5 单个矿业权区域坐标生成要素示意图

（五）核查数据入库

（1）属性数据入库。将各省提交的省级矿业权实地核查属性数据导入全国库，形成全国矿业权实地核查属性数据库。在导入过程中，分别对重号、有效性等进行检查。

图10-电话：核查后的的电话（手机为11位，固定电话格式为：区号－电话号－分机），其中“－”是西文的短划线。6 核查属性数据生成ArcGIS空间数据流程

（2）单矿业权实地核查成果数据入库。单矿业权实地核查成果采取两种方式进行保存，种为以作系统文件形式保存在数据库外面；第二种将所有单矿业权实地核查成果数据压缩成一个文件，以大对象形式保存到数据库中。

（3）空间数据入库。使用ArcCatalog或系统工具通过ArcSDE将采矿权核查点、采矿权核查面、探矿权核查点、探矿权核查面以及其他空间数据导入到Oracle数据库中，从而形成一个属性与空间及单矿业权一体化存储的全国矿业权实地核查空间数据库。

矿业权属性数据规范化整理

（一）矿业权属性数据内容

为了便于与探矿权、采矿权登记数据库等现有矿政管理信息系统的衔接，本次矿业权实地核查数据项内容、字段类型及格式参照国土资源部探矿权、采矿权登记数据库而确定。在数据项上，增加了实地核查发现的问题、核查人员信息等相关内容。与登记数据库含义相同的数据项其字段名称、类型及格式均与登记库保持一致；新增的数据项参照登记数据库的形式来确定其字段类型。这样做，有利于实地核查数据与登记数据库进行对照比较，也有利于与现有的矿政管理信息系统的数据衔接。

属性数据大致可以分为基本信息、其他属性信息、拐点坐标信息、核查意见四类。

1.基本信息

矿业权的基本信息属于实地核查中矿业权的基础信息类，代表了此矿业权不可或缺的基本特性，主要包括矿业权人的信息、发证信息、核查人的信息三类。其中许可证字段是关键字段，是数据库建设中连接属性与空间的必要字段。

（1）探矿权基本信息字段内容。

勘查许可证号：核查后的勘查许可证号。全国统一配号的号码位数为18，旧许可证号位数为13位）。

发证机关：核查后的发证机关。如，部发证填：国土资源部；省发证填：××省国土资源厅；市级发证填：××省××市国土资源局；县级发证填：××省××市××县国土资源局（所）。

发证日期：核查后的发证日期（yyyy-mm-dd），其中“－”是西文的短划线。

项目类型：新立、变更、延续，选其一。

项目名称：核查后的勘查项目名称。

探矿权人名称：核查后采矿权人名称：核查后的采矿权人单位全称。的探矿权人单位全称。

经济类型：核查后的探矿权人的经济类型，具体见附录M。

法定代表人：核查后的法人代表姓名。

：核查后的探矿权人单位的姓名。

地址：核查后的探矿权的通4)利用“是否涉及出资”数据项进一步筛查，即可得出矿权范围内涉及出资地质勘查项目。讯地址。

邮政编码：核查后的探矿权人单位的邮政编码（以发布的全国邮政编码为准）。

传真：核查后的的传真（区号－电话号－分机），其中“－”是西文的短划线。

核查人：本次实地核查工作人的姓名。

核查承担单位：本次实地核查承担单位名称（××省××市××县××单位全称）。

（2）采矿权基本信息字段内容。

采矿许可证号：核查后的采矿许可证号。全国统一配号的长度为23位，未参加全国统一配号的许可证号长度为13位。

发证日期：核查后的发证日期（yyyy-mm-dd），其中“－”是西文的短划线。

项目类型：新立、变更、延续、换证、转让，选其一。

项目名称：核查后的采矿[3]赵善人，周桅，等.矿业权管理信息系统建设[J].国土资源信息化，2003(2)：3～6.项目名称。

经济类型：核查后的采矿权人单位的经济类型，具体见附录M。

法定代表人：核查后的法人代表姓名。

：核查后的采矿权人单位的姓名。

地址：核查后的采矿权的通讯地址（如：陕西省西安市碑林区雁塔路12号）。

邮政编码：核查后的采矿权人单位的邮政编码（以发布的全国邮政编码为准）。

电话：核查后的的可用电话（手机为11位，固定电话格式为：区号－电话号－分机），其中“－”是西文的短划线。

传真：核查后的的可用传真（区号－电话－分机），其中“－”是西文的短划线。

核查人：本次实地核查工作者的姓名。

核查承担单位：本次实地核查工作承担单位全称，如：××省××市××县××单位全称。

核查日期：本次实地核查的－年－月－日（yyyy-mm-dd），其中“－”是西文的短划线。

2.其他属性信息

矿业权的其他属性信息表述矿山的基本情况。探矿权有勘查矿种、勘查阶段、矿区地理位置、所在政区、取得方式、勘查投入、主要实物工作量等；采矿权有矿山名称、开采主矿种、矿山地理位置、所属行政区、生产规模、开采方式等数据项。

（1）探矿权其他属字段内容。

勘查矿种：填写勘查矿种，具体参见附录N。

勘查阶段：预查、普查、详查、勘探，选一。

地理位置：详细描述勘查区块的具体地理位置。

探矿权首次设立时间：指探矿权立项时间（yyyy-mm-dd），其中“－”是西文的短划线。

有效期时间：指探矿权有效的勘查起始（yyyy-mm-dd）及终止（yyyy-mm-dd）时间，其中“－”是西文的短划线。

探矿权取得方式：申请、拍卖、招标、合作，选一。

勘查投入：填写三个年度的资金投入，以及总共投入资金，单位：万元（小数点保留两位有效数字）。

资金来源：各方面的投资金额，以及总共资金数，单位：万元（小数点保留两位有效数字）。

主要实物工作量：填写各比例尺的填图面积、钻探、探硐进尺、探坑、探槽方量、物探点数或物探线长度、化探样品数等内容。

（2）采矿权其他属字段内容。

矿山名称：实地核查后的开采矿山名称（××省××市××县××村庄××矿，矿种名称严格按照附录N的矿产名称填写）。

开采主矿种：开采主要矿种的名称，按照附表N的矿产名称填写，对于主要矿种多于一种的填写于备注。

其他矿种：开采的非主要矿种的其他矿种，按照附表N的矿产名称填写。

地理位置：矿山具体地理位置的详细描述。

有效期时间：采矿权有效的采矿起始（yyyy-mm-dd）及终止（yyyy-mm-dd）时间，其中“－”是西文的短划线。

开采方式：露天、地下、露天/地下，选其一。

采矿权取得方式：探转采、竞争、协议、无偿，选其一。

开采标高上、下限：采矿权证上的开采上、下限高程，小数点后保留两位有效数字，单位为米。

3.拐点坐标信息

（1）探矿权拐点坐标信息字段内容

登记库中经度坐标：填写登记库中的经度坐标值，输入格式为度度度.分分秒秒（度不足三位的，前面补零）。

登记库中纬度坐标：填写登记库中的纬度坐标值，输入格式为度度.分分秒秒。

核查后的经度坐标：核查后的经度坐标值，输入格式为度度度.分分秒秒秒秒秒秒（度不足三位的，前面补零）。

核查后的纬度坐标：核查后的纬度坐标值，输入格式为度度.分分秒秒秒秒秒秒。

（2）采矿权拐点坐标信息字段内容

登记库中X 坐标：填写登记库中的X 坐标值，指北坐标，小数点前七位，小数点后保留三位，共11位，如39640.000。

登记库中Y坐标：填写登记库中的Y坐标值，指东坐标，前两位是带号，小数点前八位，小数点后保留三位，共12位，如39564190.000。

核查X 坐标：填写1980西安坐标系下的X 坐标值，指北坐标，小数点前七位，小数点后保留三位，共11位，如39640.000。

核查Y坐标：填写1980西安坐标系下的Y坐标值，指东坐标，前两位是带号，小数点前八位，小数点后保留三位，共12位，如39564190.000。

4.核查意见

核查意见包括矿业权实地核查发现问题、核查人、经办人、审查人、日期等内容，由实地核查承担单位填写。

（1）探矿权核查意见字段内容

问题与处理建议：通过对实地核查对照表和探矿权勘查工程实际材料图进行分析，填写发现的问题及相应的处理建议。

经办人：经办人姓名。

经办日期：经办－年－月－日（yyyy-mm-dd），其中“－”是西文的短划线。

变更情况记录：本次实地核查后，如果对数据项已经进行了变更，在此栏进行说明。

记录人：记录变更情况人姓名。

记录日期：记录变更情况的－年－月－日；（yyyy-mm-dd），其中“－”是西文的短划线。

审查意见：核查单位对本次实地核查成果形成的意见。

审查日期：审查时的－年－月—日（yyyy-mm-dd），其中“－”是西文的短划线。

（2）采矿权核查意见字段内容

问题与处理建议：通过对实地核查对照表和采矿权开拓采掘工程平面图进行分析，填写发现的问题及相应的处理建议。

经办人：经办人姓名。

经办日期：经办－年－月－日（yyyy-mm-dd），其中“－”是西文的短划线。

变更情况记录：本次实地核查后，如果对数据项已经进行了变更，在此栏进行说明。

记录人：记录变更情况人姓名。

记录日期：记录变更情况的－年－月－日（yyyy-mm-dd），其中“－”是西文的短划线。

审查意见：核查承担单位对本次实地核查成果形成的意见。

审查日期：审查时间，填写－年－月－日（yyyy-mm-dd），其中“－”是西文的短划线。

备注：填写表中未涉及的相关情况。

（二）矿业权属性数据格式

实地核查属性数据格式主要参照现有登记库的格式及规范，采用Access数据库结构。核查承担单位数据库、省级矿业权实地核查数据汇总数据库均采用同一数据库结构。除数据库外，还有Word格式的对照表及单矿业权基本情况说明。属性数据具体文件格式要求见表8-1。

表8-1 属性数据文件格式 实地核查属性数据库包含探矿权及采矿权的所有相关属性数据，含以下数据表：行政区代码表、基础参数表、矿产代码词表、综合词表＿探矿权、综合词表＿采矿权、空间文件检查基础表、勘查项目登记、探矿权核查、探矿权核查区域坐标明细、采矿申请登记、采矿权核查、采矿权核查区域坐标明细。核查内容主要在探矿权核查与采矿权核查表中，对应的登记库内容在勘查项目登记与采矿申请登记表中，其他表为辅助表。

核查表中的字段类型主要为文本型、日期型、数字型等。对于增加的字段，参照相应字段格式进行规范化要求。采矿权核查属性表结构如表8-2，探矿权核查属性数据表结构如表8-3。

表8-2 采矿权核查属性表结构 表8-3 探矿权核查属性表结构

基于GIS的出资地质勘查核查系统的设计与实现

（二）数据模型

陈小红1 潘懋1 徐旸2 汪艳梅3

综上所述，采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续。

(1.大学地球与空间科学学院；2.市地质调查研究院；3.内蒙古自治区国土资源信息院)

核查日期：实地核查的－年－月－日（yyyy-mm-dd），其中“－”是西文的短划线。

摘要 进行矿权范围内涉及出资地质勘查情况核查是矿政管理的一项重要工作。本文基于GIS技术，采用矿政空间数据与地质资料的结合，实现了矿权范围内涉及出资地质勘查情况筛查、重叠区域的核实等功能。该系统在内蒙古自治区国土资源厅实际工作中得到了应用，极大地提高了核查工作效率。

出资地质勘查 GIS 空间分析 影像配准

0 引言

出资地质勘查，是指地质勘查资金由投入、地质勘查风险由出资者()所承担的地质勘查。投入的地质勘查资金来源一般包括税收、矿产资源补偿款、矿业权使用费及价款、地质勘查基金(或者地方)[1～2]。出资地质勘查形成的成果以不同形成体现在矿业权中，因此在矿业权登记、转让等环节中，需要考虑出资地质勘查情况。

矿政管理一般要承担矿业权的登记、变更、注销等工作以及矿产储量登记工作等。GIS技术已经广泛应用于矿政管理系统中，矿权管理系统、储量空间数据库管理系统、矿业权审批系统等[3～7]主要实现数据填报、矿权登记业务流程管理、网上审批、基于GIS功能的图形查询、统计、发布等功能；GIS应用于“一张图管矿”是业内研究的热点，主要将矿业权实地核查数据与矿产资源规划等多个数据库进行集成，实现矿权审批、监管、统计分析等[8～11]。

本文基于GIS技术，结合地质档案资料，集成探矿权、采矿权、储量等空间信息，实现了矿权范围内涉及出资地质勘查情况筛查、重叠区域的核实等功能，为矿业权登记、转让等环节中价款核算提供支持。该系统在内蒙古自治区国土资源厅工作中得到应用，解决了传统核查中核查精度低、周期长的问题，提高了矿政管理效率。

1 系统框架及功能

1.1 设计思路

矿业权(探矿权、采矿权、划定矿区范围批复等)审批、价款评估与缴费是矿政管理的一项重要工作，而进行矿业权范围内出资地质勘查情况核查工作是矿政管理及价款评估与收缴的重要依据之一。基于GIS的出资地质勘查核查系统建设应满足矿政管理的多层次需求，实现涉及矿政管理的基础数据管理、查询、图形核查、报告管理、统计分析等需求。系统建设应遵循总体设计、分步实施、技术先进、安全可靠的基本思路。

总体设计，分步实施：系统设计按照矿政管理需求，全面统筹规划，做好顶层设计，进而分步骤实施。优先考虑系统架构的合理设计，在此基础上逐步进行各功能组件及系统接口的深化设计，使组件之间实现高内聚、低耦合，力求形成一个布局合理、功能完备、能力均衡、分工明确的平台。

技术先进，安全可靠：系统建设充分借鉴信息技术发展前沿技术，综合运用数据库、地理信息系统(GIS)、分布式计算等多项信息技术，并遵循稳定性(运行稳定)、可扩展性(功能、数据、可视化、用户界面等)、可配置性(参数可配置)、标准性和规范性等设计原则。

1.2 系统框架

基于GIS的出资地质勘查核查系统框架包括数据库、技术支撑、应用系统、用户等，如图1所示。利用地质资料目录数据库、地质资料图文数据库、探矿权登记数据库、矿业权登记数据库及储量空间数据库，提取相关的数据项，构建数据库；采用空间数据库引擎进行数据访问；基于GIS平台二次开发，实现空间检索和图形核查等功能；基础组件实现显示、可视化、报表、报告模板、输出等等功能。

图1 基于GIS的出资地质勘查核查系统框架

1.3 主要功能

基础数据管理：主要包括地理底图、地质资料目录数据、探矿权登记数据、矿业权登记数据、储量空间数据管理。除了具有数据导入、录入、修改、删除等功能外，还包括利用区域坐标(拐点坐标)生成图层功能，生成的图层为地质资料目录GIS图层、探矿权GIS图层、矿业权GIS图层、储量GIS图层；另外，区域坐标(拐点坐标)发生变化后，GIS图层将实现更新。

空间检索：除了具有点选检索、拉框检索、输入地理坐标检索功能外，还有两个图层交互检索功能。

图形核查：功能包括两个方面：一是在地理底图基础上加载探矿权图层、矿业权图层、储量信息图层及地质资料目录图层，实现待核查矿权范围内地质资料检索，检索结果显示、追加、删除及资料查看等功能；二是实现待核查矿权与涉及出资地质勘查重叠区域比对功能，包括导入数据、配准、距离量算、面积量算、数据导出等功能。

核查报告管理：核查信息保存到数据库后，系统具有提取核查信息并自动生成报告功能，并且还具有报告上传入库、查询、显示等功能。

统计分析：按照矿权性质(招拍挂、探矿权、采矿权、划定矿区范围)统计，按矿权类别(探转采、延续、变更、转让、新立)统计，按行政区划查询(矿权所在的省、市、区行政区划)统计。

2 系统主要关键技术及实现

系统采用Oracle10 g数据库，把地质资料目录数据库、探矿权登记数据库、矿业权登记数据库及储量空间数据库提取的数据项按照空间-属性进行关联；系统采用C＃ WinForm，基于GIS平台二次开发；实现系统的关键技术主要为矿权涉及出资地质勘查项目筛查、矿权涉及出资地质勘查重叠区域核实、核查信息提取并生成核查报告等方面。

地质资料是一种投入巨额勘查资金获得的特有信息资源[3]，是将地质勘查形成的原始地质资料、实物地质资料等进行总结、编制而形成，地质资料需按照地质汇交管理办法进行汇交[12]。汇交的地质资料包含目录和电子文件。利用地质资料目录数据库、地质资料图文数据库、探矿权登记数据库、矿业权登记数据库及储量空间数据库，提取相关的数据项，再增加与核查特性相关的数据项，组成核查系统的数据内容。

提取地质资料目录数据库中档号、报告名称、起始经度、终止经度、起始纬度、终止纬度等数据项，并增加是否涉及出资数据项；提取地质资料图文数据库的档案号及电子文件；提取探矿权登记数据库中矿权证号、项目名称、矿权性质、申请人、勘查单位、地理位置、东经起、东经止、北纬起、北纬止、区域坐标(拐点坐标)等数据项，并利用坐标信息组织空间数据图层；提取矿业权登记数据库中矿权证号、矿山名称、矿权性质、申请人、勘查单位、地理位置、东经起、东经止、北纬起、北纬止、区域坐标(拐点坐标)等数据项，并利用坐标信息组织空间数据图层；提取储量空间数据库中矿区名称、报告名称、行政区域、主矿种、矿区面积、地理位置、东经起、东经止、北纬起、北纬止、区域坐标(拐点坐标)等数据项，并利用坐标信息组织空间数据图层。

另外，设计了保存核查结果的数据项，主要为：文号、项目名称、项目性质、矿权证号、矿权人、面积、行政区域、东经起、东经止、北纬起、北纬止、区域坐标(拐点坐标)、报告出具时间、是否出资等。

2.2 矿权涉及出资地质勘查项目筛查

在地理底图上，加载探矿权图层、采矿权图层、储量信息图层、地质资料目录图层，利用GIS的空间分析功能[13，14]，实现矿权范围内涉及出资地质勘查项目，具体步骤为：

1)建立图形工作区，图形工作区为西安80 地理坐标，并加载探矿权图层、采矿权图层、储量信息图层、地质资料目录图层，其中，探矿权图层、采矿权图层、储量信息图层一般为高斯三度带或者高斯六度带投影，需进行坐标转换。

2)地质资料目录图层中属性“是否涉及出资”数据项进行标识，分别标为“涉及出资”和“不涉及出资”。

3)在探矿权图层、采矿权图层或储量信息图层中，选定待核查矿权，利用GIS空间分析功能，得出该矿权范围所有的地质勘查项目，如图2所示。

5)筛查得出的涉及出资地质勘查项目，如有其他资料进行佐证，可以追加或者剔除。

图2 待核查矿权涉及地质勘查项目示意图

2.3 矿权与出资地质勘查重叠区域核实

筛查得出的涉及出资地质勘查项目，与图文数据库链接，提取出资地质勘查项目数据，并利用GIS的矢量数据与影像数据配准功能[15～17]，实现矿权与出资地质勘查重叠区域核实。具体步骤为：

1)建立图形工作区，图形工作采用高斯三度带或者高斯六度带投影，并加载待核查矿权图形。

2)获取出资地质勘查工作区域影像数据，并以待核查矿权图形为参考进行配准，如图3所示。

3)配准后，在图形工作区域利用距离或者面积量算工具，确定待核查矿权与涉及出资地质勘查工作区比例。

2.4 核查信息提取，自动形成核查报告

该系统在开发完成后，依托内蒙古自治区矿政管理基础数据库及管理系统建设项目，在内蒙古自治区国土资源厅实际工作中得到应用，极大地提高了核查工作效率。图4为该系统主界面。

图4 基于GIS的矿权涉及出资地质勘查核查系统工作界面

以前核查一宗矿权涉及出资地质勘查需要调阅20 档左右的纸质资料，并需要采用手工的方式，将坐标转换后投影到矿权纸图上扣合后得出结论，这种方式费时、费力，效率低下。而该系统实现了核查流程自动化，利用GIS的空间分析功能，快速得出涉及出资地质勘查情况，而且可以直接调阅地质资料，并在计算机屏幕上进行核查，减少了大量反复调阅纸质地质资料的时间，核查效率提高30%以上。

4 结论

本文基于GIS技术，结合矿政信息管理实际需求，实现了矿权范围内涉及出资地质勘查核查功能。该系统在内蒙古自治区国土资源厅应用中取得了很好的效果，利用该系统，累计完成了超过近千宗的矿权核查，提高了矿政管理能力，取得了良好的和经济效益。

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