城乡一体化建设 城乡一体化建设是什么意思

城乡一体化的产生背景

“乡村弱”“城镇挤”，是城乡二元结构矛盾突出的无奈：乡村优质教育资源紧缺,城镇教育资源配置不合理，大班额问题……

城乡一体化的思想早在上个世纪就已经产生了。我国在改革开放后，特别是在80年代末期，由于历史上形成的城乡之间隔离发展，各种经济矛盾出现，城乡一体化思想逐渐受到重视。

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四是公共服务、管理一体化。即农村和城市具有同等水平的公共服务和公共管理,包括住房租购、医疗卫生、子女教育、保障、体育设施等基本公共服务均等化。

现在实现城乡一体化了吗？

我们正在逐步推动城乡一体化进程，但距离完成还需要数十年发展。城乡一体化，是要把工业和农业、城市和乡村、城镇居民和农村村民作为一个整体，统筹规划，合理安排，促进城乡在规划建设、产业发展、生态保护、等发展的一体化，使得城乡居民享受到同等待遇，促进城乡经济共同城市总体规划与土地利用规划、产业布局规划等各项规划有机衔接、高度一致。城乡一体化的目标被融入成都城乡空间规划管理的公共政城乡义务教育一体化改革发展策中，城乡规划体系全面重构，市域城镇体系规划进一步完善，市域全境规划、新农村建设规划等从无到有，并且相互对照，衔接一致。成都城乡规划，从市到区(市)县、再到乡镇，到村、社区和农民集中居住区，实现了城乡规划全覆盖。发展。

没有，任重道远

目前远远没有呢，成长一体化目前只是规划目标

如何建设家乡好有什么好的意见和建议

辽宁从2016年秋季学期开始，不再新增56人以上的“大班额”，提出到2018年基本消除66人以上“超大班额”，到2020年全部消除56人以上“大班额”;江西省提出要确保到2018年每所学校(含村小、教学点)基本办学条件都达到省定标准，到2020年全省九年义务教育巩固率达到96%，城乡基本公共教育服务均等化基本实现;山东明确提出用2年时间解决大班额问题，2015至2017年，省财政安排20亿元以上，用于奖补各地解决城镇大班额问题发生的人员支出和建设费用;四川成都实施“两免一补”“鸡蛋牛奶工程”等近30种资助，形成“不重不漏满覆盖”教育资助体系，全市资助总金额连续5年超过10亿元;江苏南京近3年来，全市中小学教师轮岗交流共计7800人，其中骨干教师流动占流动教师总比例超过17%，目前全市义务教育优质资源覆盖率达到87.5%;甘肃平凉宽带网络和“班班通”覆盖率分别达到93.3%和72.7%，2015至2016学年，全市自省外、市县中心城区转回农村学校学生3897人，农村学生呈回流趋势。

要把家乡建设好，首先要想群众之所想，为众人造福。如果是乡村，可以修好路解决群众出行问题，农田道路问题，公交通问题；居住区如果较集中，解决好路第三，加快城乡文化一体化发展，是挖掘农村特色文化资源、实现城乡之间优势互补的客观需要。广大农村传承了各族在漫长历史进程中创造的多姿多彩、充满乡土气息的民族民间文化，保存了我们民族独特的文化资源，有的民族民间文化就“活”在农民的日常生活中。城市的文化基础雄厚，文化设施先进，文化现代气息浓厚。把城市与农村作为有机整体统筹兼顾，在促进城市文化发展的同时加快农村文化建设步伐，将城市文化资源逐步引向农村，将农村文化的民族民间特色注入城市，可以实现城市和农村的双赢。必须采取有效措施，加快推进城乡文化一体化发展步伐。要积极推进文化资源向农村和中西部地区倾斜，建立以城带乡联动机制，鼓励城市对农村进行文化帮扶，充分发挥城市的辐射带动作用。要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、地区文化服务网络建设支持和帮扶力度。要加大公共财政支持力度，保证一定数量的转移支付资金用于乡镇和村文化建设。灯问题；解决好村内雨水、污水排放问题，比如沼气，太阳能；解决好住房以及环境问题；解决好幼儿入学问题；解决好生活保障问题；兴办农业加工厂，解决农产品销售及就近上班就业问题；美化村内环境问题；最关键是让群众的收入稳定提高，老有所养，闲有所乐，营造一个健康、向上、和谐、美好的家乡。祝你梦想成真。

“城乡一体化”理论的起源？

五是城乡劳动力就业一体化。即是要建立城乡统一的人力资源市场，建立和完善劳 动者平等的就业制度，促进劳动力跨城乡、跨地区流动。

城乡一体化的思想早在上个世纪就已经产生了。在改革开放后，特别是在80年代末期，由于历史上形成的城乡之间隔离发展，各种经济矛盾出现，城乡一体化思想逐渐受到重视。近许多学者对城乡一体化的概念和内涵进行了研究，但由于城乡一体化涉及经济、生态环境、文化生活、空间景观等多方面，人们对城乡一体化的理解有所不同。

城乡一体化在的提出与发展大致经历了三个时期: 一是改革开放后到1980年代中后期，是

城乡城乡经济发展一体化体现在：一体化的提出与探索阶段; 二是 1980 年代末期到 1990 年代初期开始对城乡

边缘区进行研究; 三是1990 年代中期至今，是城乡一体化理论框架与理论体系开

始建立，研究内容日臻完善时期。

为什么要推进城乡发展一体化

同时，各地认真贯彻要求，辽宁、内蒙古、甘肃、云南、江西等省(自治区)出台了实施意见，20多个省份实施意见文件已进入征求意见或审议阶段，近期将陆续出台。

，加快城乡文化一体化发展，是深入贯彻落实的内在要求。是我国经济发展的重要指导方针，也是我国文义务教育，即依法律规定适龄儿童和青少年都必须接受，、、家庭必须予以保证的国民教育，为现代生产发展和现代生活所必需，是现代文明的一个标志。下面是我整理的关于城乡义务教育一体化改革发展的意义，欢迎大家参考!化繁荣发展的重要指导方针。的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。城乡发展不平衡是我国经济发展中的突出问题，也是文化建设中的突出问题，这与全面建设的目标不相适应，与实现经济协调发展的要求不相适应。是农业大国，农村地区占国土面积的大部分，农民人口占国民人口的大多数。没有农村文化大发展大繁荣，就不可能实现文化大发展大繁荣。只有农村文化建设搞上去，农民文化权益得到保障，实现文化大发展大繁荣才有坚实的基础。提高文化建设科学化水平，更好坚持统筹兼顾，就必须切实贯彻关于统筹城乡发展的一系列重大决策部署，改变城乡文化资源配置不平衡现象，改变文化领域城乡二元结构，缩小城乡文化别，推动城乡文化协调发展。

第二，加快城乡文化一体化发展，是满足广大农民群众日益增长的精神文化需求的有效途径。满足群众日益增长的精神文化需求是文化建设的根本任务。现在，我国的生活已从温饱进入，城乡生活水平不断提高，过去忙于传统耕种生产的农民逐渐有了更多闲暇时间，文化需求更加突出、更加强烈。近年来，农村文化建设取得积极进展，农民群众文化生活得到较大改善、享有更多文化发展成果，但总体上农民文化需求还难以得到有效满足，农民基本文化权益还没有得到切实保障。主要问题是城乡文化发展水平距较大，农村文化基础设施落后，现有资源尚未得到有效利用，文化产品、文化服务供给不足，文化活动相对贫乏。推进城乡文化协调发展，把美好的精神食粮提供给亿万农民，让广大农民群众既过上殷实富足的物质生活、又享有健康丰富的文化生活，已经成为全面建设新阶段推进文化改革发展的紧迫任务。

成都的城乡一体化实际上的落实和措施是怎样的？

推进城乡义务教育一体化改革

经过5年实践，一个城乡互动、共同繁荣的局面正在成都显现。5年来，成都市地区生产总值增长%，地方财政收入增长705%，农业增加值增长37%，农民人均纯收入增长67%，城镇化率提高了10%。从2003年开始，成都城乡居民收入距呈现出缩小的趋势，2003—2007年，成都城乡居民收入比始终保持在2.5—2.6的范围内。今年上半年，虽遭重创，全市生产总值和农民人均收入依然保持11%以上的增长。

以城乡规划一体化为先导，确立全域成都的发展格局 拿着规划图纸介绍情况，这是记者在成都市县乡基层采访时最常见的情景，这从一个侧面反映出规划意识正扎根广大基层干部的头脑，“按规划办事”正成为新的行政习惯。

2003年，成都在推进城乡一体化之初即明确提出“以规划为龙头和基础”，并作为“科学发展和依法行政的基础”。当年，成都开始了新一轮土地利用总体规划修编工作，征得同意，成都城市总体规划修编工作同时启动。成都产业布局规划也开始从无到有开始编制，各区(市)县的规划在此基础上陆续修编，交通、教育、医疗、物流、文化等一系列指导城乡发展的重要专项规划相继完成。根据修编后的城市总体规划，成都全市被划分为3个圈层：5城区及高新区为中心城；新都、青白江、龙泉驿、华阳、双流、温江、郫县等7个城市组团为近郊区，并与中心城共同构成主城区；远郊区则包括、邛崃、彭州、崇州、金堂、大邑、蒲江、新津8个(市)县。

成都市规划局张樵说，现在我们的工作量是以前的好几倍，我们的成果受尊重的程度则无可比拟。

2008年1月1日实施的《城乡规划法》，把城市和乡村建设看成是整体的系统工程。现在回头看，当初成都提出变“城市规划”为“城乡规划”的举动，并非突发奇想，而是顺应城乡发展规律的适时之举。

以“三个集中”为核心，联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化

“三个集中”指工业向集中发展区集中、农民向城镇集中和土地向规模经营集中，是成都城乡一体化的核心。

邛崃市羊安镇位于成都远郊,前几年经济实力在邛崃的24个乡镇中也只能排到中游。在成都推进城乡一体化的过程中，羊安镇先后实施了大庆高宇磷酸一铵项目、中冶美利崃山纸业项目、四川品牌家具工业园项目等一批重点项目，将53家企业集中到羊安工业集中区发展。2007年，全镇工业增加值达3.15亿元，较2004年增加1.95亿元，增长162%，规模以上工业增加值达2.25亿元，较2004年增加1.55亿元，增长218%。

依靠工业集中集约发展，带动城镇和二、三产业发展，创造了转移农村富余劳动力的条件，有效解决了城乡居民就业，加快了新型城市化进程。3年来，羊安镇共投资5.5亿元，全面推进羊安新城和2个二级场镇、4个农村新型社区及5个弱势群体集中救助所建设。目前，羊安新城农民集中居住总计0余户近万人，其中农民跨村集中居住1116户3900人。

同时，农民向城镇集中，农村富余劳动力向二、三产业转移，为农村腾出土地实施规模经营、发展现代农业创造了条件。羊安镇汤营村，在群众自愿的基础上，由农民以还没有。还是有城镇户口与农村户口之分的。土地承包经营权入股、村集体以新增耕地入股、国有独资兴农公司投入风险股金100万元，成立了汤营农业有限公司，由公司对集中起来的耕地进行统一规模化种植，股东自愿转为公司员工。

土地规模经营带来了农民生产和收入方式的转变。村民闫树清算了一笔账，作为公司股东，一亩地一年有400公斤稻谷的保底收入，在公司上班每月挣550元的工资，年末每亩地还有分红。他说，“现在我有3份收入，一年下来能挣1万多元，是3年前的两倍多。”

羊安镇是成都实施“三个集中”的缩影。5年来，成都市大力实施工业向集中发展区集中、农民向城镇集中和土地向规模经营集中，促进了城乡资源空间整合与产业发展。一是加快了工业集中发展。通过调整产业布局规划和产业政策，将原规模小、布局散的116个工业开发区，优化调整为21个工业集中发展区，2007年入驻规模以上工业企业1449户，工业增加值的集中度达63.5%。二是农民向城镇转移。5年新建农民集中居住区和农村新型社区2249.1万平方米，37.8万农民生活居住条件得到改善，城镇化率由2002年的55.7%提高到2007年的63%，每年以2个以上百分点增长。三是推进土地规模经营。5年共流转农用地235.6万亩，其中流转耕地170.8万亩，全市2000亩以上集中成片的粮食规模经营面积达2.6万亩。建成标准化特色农产品基地152个，新建农村专合组织11个，培育规模以上农业产业化龙头企业615家，联系带动农户135.2万户。

城乡义务教育一体化改革发展的意义

据悉，积极推动文件部署落实。印发了关于做好消除大班额专项规划的通知，启动了实施消除大班额;对个别地区在布局调整工作中出现的违规作、引发群众不满问题进行了通报，组织开展了农村义务教育学校布局调整专项自查工作;会同出台了城乡义务教育补助经费管理办法，实现“两免一补”和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带;会同部署开展“合力监护、相伴成长”专项行动，深入做好留守儿童关爱保护工作;研究制订《进一步加强控辍保学、提高义务教育巩固水平的通知》和《关于统筹加强农村小规模学校和寄宿制学校建设的意见》，指导加强农村教育工作。

2017年城乡义务教育一体化改革发展的意义

目前，汤营农业公司集约了全村80%的耕地，规模经营土地由1060亩增加到2070亩，入股农户增至总户数的77%，土地产出效益由平均每亩五六百元增加到1600元。今年，该村农民人均纯收入预计将超过7000元，比成立公司前翻了一番。

日前印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(简称《意见》)，针对这两大难题开出方。7月12日，办举行的`发布会上，组成员、副、总督学刘利民表示：“预计到2020年，城乡二元结构壁垒基本消除，义务教育与城镇化发展要基本协调。”

统筹城乡经济发展，是在正确把握我国新阶段经济发展的新趋势、新矛盾、新挑战、新机遇和遵循经济发展规律的基础上提出的，具有极强的时代性、创新性和针对性，具有极为重要的战略意义。

统筹城乡教育发展，促进城乡教育一体化是教育适应经济建设和发展的客观需要。百年大计，教育为本。经济发展，教育为先。全面实现目标，必须要坚持实施科教兴国战略和人才强国战略，把教育摆在现代化建设优先发展的

战略地位。随着城乡一体化进程的加快，城乡教育的一体化就摆到了极其重要的地位。教育首先应该更好在为经济建设服务，为经济建设和发展培养各类人才作出智力贡献。

统筹城乡教育发展，促进城乡教育一体化，也是缩小城乡别，加快农村发展的重要措施。全面建设，必须统筹城乡发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业。农村教育是农业、农村、农民工作的重要组成部分，在农村经济发展中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。城乡教育发展的距，是构成城乡别的基础性原因之一。

统筹城乡教育是统筹城乡经济发展的新思路在教育领域的具体化。发展农村教育，办好农村学校，是维护农民群众的根本利益，满足广大农村人口学习需求的一件大事，是将人口压力转化为人力资源优势，从根本上解决农业、农村、农业问题的关键环节，是提高农民思想道德水平，促进农村经济协调发展、缩小城乡别的重大举措。

自2016年7月，出台《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》以来，积极推动部署落实，各地积极行动、综合施策，着力推动义务教育事业持续健康发展。

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城乡经济发展一体化体现在哪些方面

2003年10月，的十六届三中全会提出，强调按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展。10月22日，地处西部的成都召开推进城乡一体化工作现场会，一场遍及全市1.24万平方公里城乡大地、以“统筹城乡经济发展、推进城乡一体化”为主题，涵盖经济、、文化、各个领域的重大变革由此拉开大幕——成都，在科学发展的历史新起点上，开始了此后5年以城乡一体化破除城乡二元结构、谋求城市与农村同发展共繁荣的生动实践。

一是城乡规划一体化。即要统筹土地利用和城乡规划，合理安排县域城镇建设，农田保护，产业聚集，村落分布，生态涵养等空间布局，使农村经济发展纳入到地区乃至全国经济发展的总体规划中。

2007年7月，成都首次提出“全域成都”的理念，把1.21万平方公里幅员面积作为一个现代化的都市区来统筹发展，并据此初步规划出“一区、两带、六走廊”的“全域成都发展格局”。

二是产业布局一体化。即要统筹城乡产业发展，优化农业产业结构，重点发展农村服务业和乡镇企业，生产要素向农村流动，将农村产业与城市产业的发展统筹考虑，使城乡产业相互促进，共同发展。

三是基础设施建设一体化。即在统筹城乡规范的基础上，将城市的基础设施向农村延伸，包括道路、给排水、公共交通、通信等。使未来城乡的别只是居住地点的不同，而不是文明程度的别。