专项整治工作方案_医疗领域专项整治工作方案

防坍塌专项整治方案

防坍塌专项整治方案

专项整治工作方案_医疗领域专项整治工作方案

专项整治工作方案_医疗领域专项整治工作方案

防坍塌专项整治方案

一、指导思想

以重要思想为指导，遵循依法整治、强化执法、全面推进、标本兼治、常抓不懈的原则，坚持安全一、预防为主、综合治理的安全生产方针。

二、整治依据

依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》（jgj-）、《建筑工程预防高处坠落若干规定》和《建筑工程预防坍塌若干规定》（建质[XX]号）等有关法律、法规、规章及标准规范进行检查。

三、总体目标

通过整治，进一步落实企业安全生产主体，规范建筑施工安全生产行为，改善施工现场安全生产状况，完善项目防高坠、防坍塌专项施工方案的编审，严格按方案进行施工，改进施工现场安全防护设施和提高防护水平，减少施工从业人员违章违规行为，坚决消除隐患，遏制重大和多发性的发生。

四、组织

为保证专项整治工作顺利进行，加强目标整治效果，我局成立防高坠、防坍塌专项整治小组。

组 长：杨瑞勇（副）

成 员：谢东俊（建设工程管理科科长）、周健生（区建设工程质量监督站站长）、陈舜展（区建设工程安全监督站站长）

区建设工程安全监督站负责日常具体工作。区建设工程质量监督站和区建设工程安全监督站为成员单位，由两站监督员联合组成监督小组。

五、整治范围

整治范围包括所有在建工程的脚手架、垂直运输设备、洞口临边等可能发生高处坠落的施工部位，以及施工基坑（槽）、边坡、基础桩壁、模板支撑系统、施工现场临时建筑（包括施工围墙）等可能发生坍塌的施工部位。重点工程、合同价偏低工程、企业工程、日常检查不合格工程、高层和超高层建筑工程，深基坑、人工挖孔桩、高支模、大型钢结构安装等危险性较大的分部分项工程，属于重点整治范围。

六、整治重点

本次专项整治的重点是建筑施工高处坠落和坍塌的预防和控制；专项施工方案的编审情况及其中有关安全技术措施的落实情况；施工安全防护设施、施工人员安全防护用品的配备和使用情况等。

七、整治内容和要求

（一）高处坠落专项整治

．应根据工程项目情况配备足够且符合标准的三宝，并按规范要求落实使用；四口、五临边及卸料平台的安全防护设施应做到定型化、工具化，并实行人制度。

．防高坠的专项施工方案编制应具有科学性、针对性和可作性，并经过有关人员审批及签名确认，施工现场按照专项方案具体要求严格实施，并应制定专项的应急救援预案。

．特种作业人员应持证上岗，施工单位应为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用具，作业人员应按规定正确佩戴和使用。

．高处作业前，应对安全防护设施进行验收。需要临时拆除或变动安全设施的，应经审批确认后方可组织实施，并在相关部分设置明显警示牌说明临时拆除或变动安全设施的情况。

．作业层脚手板应铺设严密，下部应用安全平网兜底；脚手架外立杆内侧应采用经检测合格的密目式安全网全封闭，不得留有空隙，密目式安全网应可靠固定在架体上；作业层脚手板与建筑物之间空隙大于cm时应全封闭，防止人员和物料坠落。，

防坍塌专项整治方案

．模板工程在安装模板、绑扎钢筋、浇筑混凝土、支拆模板时应保证作业人员有可靠立足点，作业面应按规定设置安全防护设施。

．模板及其支撑体系的施工荷载应均匀堆置，并不得超过设计计算要求。

．购买租用钢管、扣件必须查验生产许可证、产品质量合格证明、生产日期、检测证明和产品标识。使用前应送法定检测单位检测，对证件不全以及检测不合格的钢管、扣件一律不得使用。

（二）坍塌专项整治

．防坍塌的专项施工方案编制应具有科学性、针对性和可作性，并经过有关人员审批及签名确认，施工现场按照专项方案具体要求严格实施；并应制定专项的应急救援预案。

．基坑（槽）、边坡、基础桩、模板和临时建筑作业前，应按设计单位要求，根据地质情况、施工工艺、作业条件及周边环境编制施工方案。深基坑和超高超大模板工程还需按要求组织方案论证和审查。

．施工单位应作好施工区域内临时排水系统规划，临时排水不得破坏相邻建（构）筑物的地基和挖、填土方的边坡。在地形、地质条件复杂，可能发生滑坡、坍塌的地段挖方时，应由设计单位确定排水方案。场地周围出现地表水汇流、排泻或地下水管渗漏时，施工单位应组织排水，对基坑采取保护措施。开挖低于地下水位的.基坑（槽）、边坡和基础桩时，施工单位应合理选用降水措施降低地下水位。

．基坑（槽）、边坡设置．脚手架工程、模板工程应根据工程情况和相关规定编制专项施工方案，由专业人员负责搭拆，应有专用通道，不得攀爬架体或支撑体系上下。坑（槽）壁支撑时，应根据开挖深度、土质条件、地下水位、施工方法及相邻建（构）筑物等情况设计支撑。拆除支撑时应按基坑（槽）回填顺序自下而上逐层拆除，随拆随填，防止边坡塌方或相邻建（构）筑物产生破坏，必要时应采取加固措施。

．基坑（槽）、边坡和基础桩孔边堆置各类建筑材料的，应按规定距离堆置。机械开挖土方时，作业人员不得进入机械作业范围内进行清理或找坡作业。基坑（槽）开挖后，应及时进行地下结构和安装工程施工，基坑（槽）开挖或回填应连续进行。施工方案应充分考虑雨季施工等诱发因素，提出预案措施。

．模板作业时，不得使用锈蚀、变形、断裂、脱焊、螺栓松动的钢支撑材料和竹木材料作立柱。支撑立柱基础应牢固，并按设计计算严格控制模板支撑系统的沉降量。斜支撑和立柱应牢固拉接，形成整体。

．基坑（槽）、边坡和基础桩施工及模板作业时，应指定专人指挥、监护。出现位移、开裂及渗漏时，应立即停止施工，将撤离作业现场，待险情排除后，方可作业。

．楼面、屋面堆放建筑材料、模板、施工机具或其他物料时，施工单位应严格控制数量、重量，防止超载。堆放数量较多时，应进行荷载计算，并对楼面、屋面进行加固。

．临时建筑搭设应安全可靠，对搭设在临街、空旷、山脚等处的临时建筑应采取防风、防洪、防暴雨和防泥石流等措施。施工现场使用的组装式活动房屋应有产品合格证。

八、实施步骤

一阶段：排查摸底阶段（XX月日至月日）。各施工、监理单位开展自查自纠，排查安全隐患，及时予以消除，并针对存在问题制订相应整治措施和方案；监督小组负责对监管工程进行专项检查，对存在问题的项目逐一登记建档，跟踪落实整改。，

防坍塌专项整治方案

二阶段：集中整治阶段（XX月日至月日），各施工、监理单位消除存在的安全隐患，监督小组检查整治情况，对不符合要求的限期整改。

三阶段：检查验收阶段（XX月日至月日），月日前，监督小组对所监管工程的整改情况和整治措施进行验收，对验收不合格的，责令立即停工整顿，并予以通报批评；月日至月日，区建设局组织人员督查我区整治工作开展情况，并将督查情况在番禺区建设局网站内通报。

四阶段：总结阶段（XX月日至月日），区建设局总结专项整治工作的经验和成果。

九一、指导思想和目标、工作要求

．提高认识，加强。以重要思想为指导，充分认识整治工作的重要性、必要性和紧迫性，加强，求真务实，保证整治工作取得实效。

．加大宣传，及时沟通。将本次专项检查工作传达至各施工、监理单位及每一个在建工程项目，务求使企业在排查摸底阶段完成自查和整改。各单位要确定专人负责专项整治工作的资料收集整理工作，在专．塔吊、外用电梯、井字架应按规定编制安装拆卸施工方案，由符合资质的单位进行安装和拆卸。项整治工作中要及时分析情况，总结工作经验，及时上报工作开展情况。

．精心组织，依法整治。认真总结近来我区安全生产专项整治的经验，针对我区施工伤亡的特点和存在的薄弱环节，按照本方案的要求和具体部署，制定本部门、本单位专项整治的具体措施，精心组织实施。企业的整治方案要放在施工现场备查。

．交叉检查，落实。区建设工程安全监督站要落实跟踪整改情况，各监督小组和监督室交叉检查，各司其职，密切配合，互相沟通，联合整治，保证整治措施落实到位。

．加强监督检查，严格追究。我局和区建设工程安全监督站将严格监督检查各单位整治工作开展情况和依法履行职责的情况。对于不认真履行安全监督管理职责和监管不力的人员，以及造成的单位和人，将依法从严处理。

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规范执法专项整治活动实施方案

4、对近几年因工作失误导致重大涉法案件或其他执法过错的检察干警，进行严肃查处。

开展“规范执法行为促进执法公正”

专项整改活动实施方案

按照市委政法委的统一部署，根据市院《全市检察机关开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动实施方案的要求，制定我院开展这次专项整改活动实施方案：

这次专项整改活动，以理论和“”重要思想为指导，紧密结合正在开展的保持员先进性教育活动和政法系统员办案与服务质量竞赛活动，按照“立检为公，执法为民”的要求和检察工作主题，以规范执法行为为主要内容，集中整改群众反映的突出问题，进一步提高检察队伍素质，严密执法规范，加强对执法行为的监督。通过专项整改活动，使检查机关的执法行为进一步规范，公正执法的能力和水平进一步提高，执法公信力进一步提升，违法违规办案等突出问题得到有效解决，各界对检察工作和检察队伍建设更加满意。

在专项整改的基础上，按照着眼长远、突出重点、整体推进的思路，用三年左右的时间，全面加强检察业务工作的规范化建设，健全和完善我院执法质量和队伍建设考评体系，推进业务、队伍、信息化“三位一体”建设，把执法规范化与队伍专业化管理科学化有机结合起来，使检察机关的各项工作步入规范、有序的轨道，促进检察工作的创新和发展，为加快实现我区老工业基地振兴和建设“和谐葫芦岛”、“和谐南票”创建筑施工现场防高坠、防坍塌专项整治工作分四个阶段进行。造良好的法治环境。

二、整改的重点

这次专项整改的重点是职务犯罪侦查、公诉、侦查监督、民事行政检察和控告申诉检察等部门和环节。同时，监所监察等其他有关部门也要认真分析本部门哪些工作部位、环节存在问题比较突出，确定重点，有针对性地进行整改。主要整改四个方面的问题：

（一）徇私枉法、。 包括办关系案、人情案、金钱案，私自接受案件当事人、请托人及其亲友的宴请、钱物，吃拿卡要，泄露案情，以及、贪赃枉法等。

（二）执法不文明，违法违规办案。 包括特权思想，伤害群众感情；自侦案件适用程序不规范，群众渠道不畅通；办案不负，收集证据马虎，事实认定不清，适用法律错误，文书制作粗糙；在办案中受利益驱动，非法插手经济，超范围扣押宽物或不及时返还，甚至截留、挪用扣押款物；不依法保障诉讼参与人的诉讼权利，不履行告知义务，不及时送达文书，不注意听取辩解和申述，不依法保障律师执业权利；滥用强制措施，变相超期羁押，变相体罚，刑讯逼供；对明显不符合法定条件的，勉强或强行立案、逮捕、；因执法不规范，导致办案质量的不高甚至发生错案、有瑕疵案件和案件等。

（三），执法不作为。 包括应当立案侦查的案件不立案侦查；应当逮捕的案件不依法逮捕；应当的案件不依法；对诉讼活动中执法不严、司法不公的现象应当监督而不进行监督；漠视群众疾苦、对求助群众冷硬横推，办理、申诉案件不及时、不认真，该纠正的不纠正，该赔偿的不赔偿等。

（ 4 ）不能依法行使检察权。 主要是对地方、部门保护和违法干预办案不敢，没有依法履行法律监督职责。

各部门要围绕上述问题，紧密结合本部门的实际，从自身执法工作和履行监督职责两个方面对照检查，监视坚持什么问题突出就重点解决什么问题，哪个工作环节薄弱就重点加强哪个工作环节，特别是要紧紧抓住群众最关心、反映强烈的问题，从“立检为公，执法为民”的高度，认真加以整改、制定、完善各项制度和规范性文件，确保取得实效，在重点整改的基础上全面提高执法规范化水平。

三、步骤和方法

专项整改活动分为四个阶段，各阶段的时间安排和工作内容如下：

（一）集中整改阶段，时间为6月底以前

1、动员部署。组织干警学习领会上级关于专项整改活动的会议文件精神，统一思想，提高认识，明确要求。

2、通过走访群众、召开座谈会等形式，主动向各界和群众征求对检察机关执法工作的意见。

3、对2003年以来的涉检案件特别是错案和有瑕疵案件，以及检察干警违法案件进行一次认真梳理，深入查找个人和单位在执法工作汇总存在的不规范、不公正等突出问题。

4、对查找出的问题逐一归类，分析原因，明确整改方向。

5、针对存在的问题，认真制定整改方案，提出切实可行的整改措施。在先进性教育活动整改提高阶段能够整改的，要马上整改；在年内完成整改的，要逐一列项，限期整改；对一时不具备条件的，要列出专题，加强调查研究，做出符合实际的安排。整改方案要及时上报市院。

6、将整改措施和整改情况向提出意见的单位和个人反馈，并在一定范围内公布，听取群众意见，接受群众监督。

7、对发现的群众反映强烈的执法不公案件，要限期、定人办理，重大案件按上级院挂牌督办要求办理。

8、6月中旬，院将对各部门的整改情况进行一次检查，主要检查重点环节和重点问题的整改落实情况。

（二）健全制度情况

1、针对查摆出的问题，对现有制度和规范性文件进行一次全面清理，该坚持的坚持，该废止的废止，该完善的完善，该建立的建立。

2、对现有制度和规范性文件的执行情况进行一次全面检查。对没有落实的，要认真分析原因，提出落实措施，确保各项制度和规范性文件得到贯彻落实。

3、在清理、检查的基础上，进一步建立健全制度和规范性文件。重点从三个方面入手：一是细化办案流程，对执法办案各个具体环节的执法规质量标准作出严密细致的规定，使每一执法环节和每一执法行为都有章可循，防止执法随意性。二是完善执法和追究制度，把明确到每个人、每个岗位，实行执法资格认证制度，规范执法主体资格，开展执法主体清理，严明纪律。三是健全内部外监督制约机制，强化对自身执法活动的监督。加强检察机关内部各个执法办案环节相互制约；进一步深化监督员制度试点工作，积极探索建立接受外部监督的有效途径和机制；进一步健全和规范检务公开，凡是能公开的制度和规范性文件都要公开，增强执法透明度，更好地接受群众的监督。

4、在严格执行高检院将下发的关于完善各项业务工作的办案规则、办案流程和办案绩效考评办法的制度规定和规范性文件的同时，继续坚持和完善省院执法质量和队伍建设考评体系，围绕专项整改的重点，结合工作特点和实际需要，进一步制定和完善有关制度和规范性文件。

5、组织干警学习讨论上级院下发的有关制度和规范性文件，并结合我院实际进行细化。

（三）培训考核阶段，时间为9至10月

1、认真组织干警学习高检院制定的各个执法岗位的培训考核内容和组织实施办法。

2、按照全员参与、重在基层、立足岗位、注重实效的要求，开展岗位培训。根据各个执法岗位的培训内容，采取集中授课与个人自学相结合等方式，组织干警学习与本职工作有关的基本法律、执法程序和工作规范，提高岗位技能和执法水平。

3、在培训后期组织干警进行考试，检验干警学习有关执法程序、工作规范情况。对成绩较者，加大培训力度，帮助其尽快掌握有关业务知识。

5、按照“干什么、缺什么、补什么”的原则，研究建立岗位练兵的'长效机制，推动练兵活动的制度化、经常化和规范化。

（四）检查验收和总结阶段，时间为11月中旬前

专项整改活动基本结束后，进行检查验收和总结。

1、根据高检院和省市院的验收标准，制定我院的验收标准。

2、按照制定的验收标准进行认真的自检自查。重点检查执法问题是否得到有效解决；执法行为是否规范，执法规范是否健全；因执法质量不高引发的群众涉法涉诉问题是否已经整改；检察队伍精神面貌是否有明显改观；群众满意度是否提高等。要通过问卷调查、邀请、政协委员评议等形式，让群众对检察干警的执法活动、服务态度、工作效率等进行监督评判，以此来检验专项整改的成效。

3、接受上级院的检查验收。在上级院来我院检查验收前，院专项整改工作小组将对各相关部门进行检查，发现哪个部门不符合要求，就给哪个部门补课，针对存在的执法漏洞，进一步建立健全执法规范。在上级院检查验收时影响全院专项整改工作的，将予以追查，由谁造成的，就按院《奖惩制度》等有关制度规定处理。

4、各部门要在11月1日前，将本部门的开展专项整改活动的整体情况书面报送处

专项整改阶段结束后，转入执法规范化建设阶段，用三年时间。

四、组织

（一）要加强。根据市院要求，我院成立“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动小组，下设工作办公室，负责整改活动组织、指导、督查的具体实施工作。工作办公室在专项整改阶段即前半年时间设在处，在执法规范化建设阶段即后三年时间设在研究室。

（二）要高度重视。院组要把开展专项整改活动作为当前一项重要任务来抓，一把手副总责，各职能部门特别是重点部门要分工落实。实行严格的制，逐级逐人明确分工，落实，加强，精心组织，务求实效。

（三）要抓好典型。在专项整改活动中，院将确立一、两个部门作为科室，树立典型，以点带面。组成员要根据各自分工，抓一、两项具体制度．各类作业平台、卸料平台应按施工方案搭设，基础满足承载力要求，架体保持稳固，不得与脚手架连接，作业平台严禁超载。和规范性文件。对在专项整改活动中涌现出来的先进典型的经验，特别是创造的行之有效的制度和规范性文件，要及时总结和推广。对在专项整改活动表现突出的，将按照《奖惩制度》的有关规定，予以表彰。

（四）要加强指导。院专项整改工作小组要加强对各部门具体工作的指导，加强检查督促，处要经常了解各部门工作进展情况，及时向院组汇报。

五、几点要求

（一）坚持把学习贯彻始终。要在先进性教育活动学习的基础上，结合专项整改活动的需要，组织广大干警进一步学习领会“”重要思想的精神实质，学习的要求，学习《为服务》、《在大会上的讲话》、《在新时期保持员先进性专题报告会上的讲话》等经典著作，学习全国、省、市检察长会议文件和专项整改活动中同志的讲话，不断统一思想，进一步树立“立检为工，执法为民”的执法观念，推动专项整改活动顺利进行。

（二）充分运用正反两方面的典型对干警进行教育。要深入开展向方工、白云、尹笑天等先进人物和执法规范化建设走在前列的先进学习的活动，充分发挥先进典型的作用。同时，要选择因办案不规范而导致的涉法案件特别是冤案错案，从执法思想、执法观念、执法作风、执法行为等方面进行深入剖析，广泛开展警示教育，广大干警增强搞好专项整改活动、规范化执法行为的自觉性。

（三）与其他工作紧密结合起来。一是要把专项整改活动与保持员先进性教育活动结合起来。把专项整改活动作为先进性教育活动整改提高阶段的重点来抓，用专项整改的成效来衡量和检验先进性教育活动的成效。二是要与开展的办案与服务质量竞赛活动结合起来。通过专项整改，推动竞赛活动深入开展，通过竞赛活动检验专项整改的实际效果，从制度上、机制上提高执法效率和执法质量，三是要与解决涉法涉诉问题结合起来。通过在容易产生错案和案件瑕疵的岗位、环节上进行整改，和规范，健全机制、完善制度，加强各个环节的监督制约，堵塞工作漏洞，解决由于执法不严密和执法不公产生的问题。四是要与抓业务工作结合起来，做到两不误、两促进。五是要与加强队伍建设结合起来。坚持从严治检方针，一手抓执法，一手抓队伍，既要抓一般违法问题，更要注重提高队伍执法水平和改进工作作风，全面提高干警的整体素质。六是要与推进检察改革结合起来。把这次规范执法行为专项整改方案中第二时间段完善工作机制、规范执法行为的任务，作为今后三年检察改革的重要内容。七是要与抓好“三位一体”建设结合起来。加快建设步伐，巩固和发展专项整改的成果。

（四）期哪个班子建设。要结合专项整改活动，加强制度建设，强化干部的管理和监督，确保对各级干部提出的“五个不许”和高检院提出的“六个严禁”、提出的风廉政建设五项重点要求及其他纪律规范落到实处。

（五）处理好当前与长远的关系。既要立足当前，抓住本单位、本部门的突出问题、薄弱环节，解决好现实的实际问题，又要着眼长远，把执法工作的制度化、规范化建设摆在重要位置，着力解决执法活动中的随意性问题，形成有章可循、按章办事的长效机制。

（六）做好宣传工作。坚持以正面宣传为主，对专项整改活动进行必要的宣传，接受群众和舆论的监督。5月至6月，集中宣传各地学习、查摆和整改问题的情况；7至9月，集中宣传执法规范、执法公正的先进典型和规范化建设的情况；9至10月，集中宣传培训考核情况；11至12月，集中宣传检察机关经过专项整改后的新气象，充分利用媒体和其他途径向宣传检察机关开展专项整改活动的成效。