《市场准入负面清单(2022年版)》 市场准入负面清单2021版

制造业领域外资我国全面取消准入限制取消制造业外资准入限制意味什么

投资准入方面的特别管理措施。《外商投资准入负面清单》之外的

据消息，制造业领域外资我国全面取消准入限制，对于此消息，你知道取消制造业外资准入限制意味什么吗？这意味着市场将和国外制造企业同台竞技。有利于通过引进外资等形式加强合作，形成互利共赢的局面。也是我国向外界释放对外开放越来越好的信号。

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什么是资管新规：

制造业领域外资我国全面取消准入限制

10月18日，将全面取消制造业领域外资准入限制措施。

在全国范围内，根据《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，制造业条目中仅剩“出版物印刷须由中方控股”和“禁止投资中饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成保密处方产品的生产”两项。

在自贸试验区范围内，于2022年1月1日实施的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》中，制造业条目已完全清零，整体已减至27项，其中禁止类17项、限制类10项。

释放关键信号

在外界看来，18日的全面开放制造业的表态，释放出了经济转型的重要信号。

“制造业在全球的生产链、供应链、价值链中，已经从过去的中低端迈向了中高端。这次全面放开对全球都是利好的消息，对制造业更是如此。”经济交流中心副理事长、原副魏建国告诉财经，此次全面取消制造业领域的外资准入限制，释放出三个关键的信号。

首先，站起来靠的是制造业这个“脊梁骨”，接下来富起来、强起来也要继续靠制造业这个“脊梁骨”。其次，高水平的对外开放，将以制造业全面取消外资准入限制为关键的开端。第三，经济今后的发展，仍然要靠实体经济，“这改变了过去大国在发展中逐渐走向服务业而轻视了制造业的道路”，在制造业上拥有较强的基础和支撑，接下来还要进一步提升，在发展服务业的同时持续加码制造业的升级，“两手都要硬”。

研究院学位委员会委员、研究员白明也对财经表示，从制造业大国跨越到制造业强国，必须要积极参与经济的全球化，利用全世界一切可利用的优质资源。只有这样，迈向全球制造业强国的步伐才能加快。而此次从自贸试验区制造业负面清单清零扩大到全国层面，是全方位的开放，表明了对外开放的大门将越开越大的坚定态度。

外资结构调整

的数据显示，2023年前8个月，全国实际使用外资金额8471.7亿元，同比下降5.1%。这是这项数据三年来首次下降。

外资司负责人提出，实际使用外资在下降的主要原因是世界经济恢复缓慢，全球跨国投资乏力，叠加去年同期基数较大，造成增速下行。外商投资是市场行为，阶段性波动是正常的。因此既要看规模，也要看结构；既要看当下，也要看长远。

在外资同比下降的背景下，今年前8个月，我国制造业实际使用外资金额2399.5亿元，同比增长6.8%。高技术制造业实际使用外资增长19.7%，其中电子及通信设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业分别增长39.7%、25.6%。高技术服务业中，研发与设计服务领域实际使用外资增长57.1%。同时，新设立外商投资企业33154家，同比增长33%。

今年以来，不少外商用实际行动持续扩大、深化在华投资。

就在9月，美国杜邦大规模的新工厂落地长三角，英国豪迈亚太区生产与研发一体化基地在上海开业，化工巨头索尔维宣布研究与创新中心扩建项目完成。

8月，科思创多家上海新工厂陆续投产，光学巨头蔡司入驻上海浦东新区博士后创新实践基地，将打造更强大的科研和人才孵化平台。蔡司大中华区总裁兼首席执行官福斯特（MaximilianFoerst）对财经表示：“我们并没有把作为廉价的生产基地，这从来不是我们的战略，我们非但不会转移在生产的产品，反而会考虑把更多的生产、研发放在。”

近年来，我国吸收外资持续稳定增长。《外资统计公报2023》显示，2022年我国全年实际使用外资18.3亿美元，增长4.5%，按计首次突破1.2万亿元，高技术产业成为重要增长点。欧盟、东盟对华投资分别增长95.3%和9.5%。

在魏建国看来，放眼全球，自2017年以来，连续5年修订外资准入负面清单，2021年版全国和自贸试验区外资准入负面清单已分别压减至31条和27条，在种业、汽车船舶和飞机制造、证券、银行、保险、职业培训等众多行业、领域取消或放宽了外资股比限制，为外国投资者创造了更大的市场机遇。超大规模的市场仍然颇具吸引力。无论是医疗机械、高精尖技术、5G应用等等，都存在巨大的需求。如今制造业外资准入限制全面放开，意味着对外商投资将更加看重，也有望在连续多年稳步发展的基础上，继续加快步伐。

在挑战中升级

在全球价值链重塑的时期，的制造业升级应该如何持续突破？在吸引外资上又该如何应对挑战？

魏建国提出，的制造业目前还有一些关键技术、关键的成套设备存在卡脖子问题，比如芯片、光刻机、蚀刻机等，针对这些应投入更大的精力，并下好三步棋。

魏建国认为，在美国要求制造业回流的背景下，应该做好统一大市场，因为市场资源是在上的优势，但是这一优势当前还没有完全发挥出来。“把工厂放在美国，再出口到市场，还是把工厂直接放在，许多美欧跨国公司老总比我们都精，比我们考虑得都详细。这也是为什么最近一段时间马斯克、库克以及许多跨国公司巨头访华的动因，只有大市场才能引来大项目”。

在他看来，吸引外资依靠优惠政策和低成本劳动力的时代已经过去了，要想实现新的吸引外资的手段和目标，除了靠大市场，还要向规则、规制、管理和标准要红利，抓紧实施制度性的开放。另外，当前国内的消费复苏动力较弱，需要出台更多的政策来增强。他提出，今年全年吸引外资的规模有望达到2300亿～0亿美元。

光大证券首席经济学家高瑞东也在近日的宏观经济上表示，外商到投资首先看重的市场，其次是的营商环境、要素成本相关优势。如果整体总需求不足，价格相对低迷，对于外商的吸引力就会出现系统性下降。而着力扩大总需求，让经济增速保证在一定的符合潜在产出的水平上，将有利于推动外商对华资本、技术外溢效应的持续。

为了应对挑战，8月23日，印发《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，从提高利用外资质量、保障外商投资企业国民待遇、持续加强外商投资保护等六方面提出24条具体措施。

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乘用车制造外资股比等限制 2022年1月1日起正式取消

十一、2020 年 6 月 23 日发展改革委、发布的 2020

易车讯 12月27日，发展改革委、发布第47号令和第48号令一、《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（以下简称，分别发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，自2022年1月1日起施行。《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》同时废止。

在汽车制造领域，取消乘用车制造外资股比限制以及同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业碧桂园回应创始人父女离境传闻碧桂园辟谣说父女目前在国内的限制。

2021年版全国和自贸试验区外资准入负面清单进一步缩减至31条、27条，压减比例分别为6.1%、10%。

早在2018年，就表示将在制造业已经基本开放的基础上，进一步落实汽车、船舶、飞机等行业的开放要求，放宽外资股比限制，特别是汽车行业的外资股比限制。2018年将取消专用车、新能源汽车的外资股比限制，2020年将取消商用车外资股比限制，2022年将取消乘用车外资股比限制，并且取消在华设立合资企业不超过2家的限制。

外商投资准入负面清单以外的领域

年版《外商投资准入负面清单》自 2022 年 1 全国15城9月份新房价格环比上涨上海涨幅0.5%全国月 1 日起废止。

一、《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》(以下简称《外商投资准入负面清单》)统一列出股权要求、高管要求等外商投资准入方面的特别管理措施。《外商投资准入负面清单》之外的领域，按照内外资一致原则实施管理。境内外投资者统一适用《市场准入负面清单》的有关规定。

这是在全国制造业已基本开放以及自由贸易试验区负面清单制造业清零的基础上，又推进了一步。

二、境外投资者不得作为个体工商户、个人独资企业投资人、农民专业合作社成员，从事投资经营活动。

三、外商投资企业在境内投资，应符合《外商投资准入负面清单》的有关规定。

四、有关主管部门在依法履行职责过程中，对境外投资者拟投资《外商投资准入负面清单》内领域，但不符合《外商投资准入负面清单》规定的，不予办理许可、企业登记注册等相关事项;涉及固定资产投资项目核准的，不予办理相关核准事项。投资有股权要求的领域，不得设立外商投资合伙企业。

五、经有关主管部门审核并报批准，特定外商投资可以不适用《外商投资准入负面清单》中相关领域的规定。

六、从事《外商投资准入负面清单》禁止投资领域业务的境内企业到境外发行股份并上市交易的，应当经有关主管部门审核同意，境外投资者不得参与企业经营管理，其持股比例参照境外投资者境内证券投资管理有关规定执行。

七、境内公司、企业或自然人以其在境外合法设立或控制的公司并购与其有关联关系的境内公司，按照外商投资、境外投资、外汇管理等有关规定办理。

八、《外商投资准入负面清单》中未列出的文化、金融等领域与行政审批、资质条件、安全等相关措施，按照现行规定执行。

九、《内地与关于建立更紧密经贸关系的安排》及其后续协议、《内地与关于建立更紧密经贸关系的安排》及其后续协议、《海峡两岸经济合作框架协议》及其后续协议、我国缔结或者参加的条约、协定对境外投资者准入待遇有更优惠规定的，可以按照相关规定执行。在自由贸易试验区等特殊经济区域对符合条件的投资者实施更优惠开放措施的，按照相关规定执行。

十、《外商投资准入负面清单》由发展改革委、会同有关部门负责解释。

十一、2020年6月23日发展改革委、发布的2020年版《外商投资准入负面清单》自2022年1月1日起废止。

外商投资准入负面清单以外的领域

参加的条约、协定对境外投资者准入待遇有更优惠规定的，可

《外商投资准入负面清单》之外的领域，按照内外资一致原则实施管理。

境内外投资者统一适用《市场准入负面清单》的有关规定。境外投资者不得作为个体工商户、个人独资企业投资人、农民专业合作社成员，从事投资经营活动。外商投资企业在境内投资，应符合《外商投资准入负面清单》的有关规定。

其他规定：

内公司、企业或自然人以其在境外合法设立或控制的公司并购与其有关联关系的境企上海外资协会会长黄峰告诉财经，全国层面的制造业外资准入此前已经基本放开了，这次的全面开放更多是一种表态。在全球经济复苏乏力的背景下，吸引外资面临挑战，需要持续推出更具针对性和含金量的稳外资政策。业到境外发行股份并上市交易的，应当经有关主管部门审核内公司，按照外商投资、境外投资、外汇管理等有关规定办理。

《外商投资准入负面清单》中未列出的文化、金融等领域与行政审批、资质条件、安全等相关措施，按照现行规定执行。

资管新规是哪一年出台的

汇管理等有关规定办理。

资管新规是哪一年出台的：三年过渡期结束，资管新规正式于2022年1月起实施，证券行业正主动应对新变化。根据新规内容显示，监管部门给市场的过渡期至2020年底，因此新规实施并不会一蹴而就，而是一步步慢慢来的。其实早在2017年11月，监管部门就下发了资管新规意见征求稿，整个过程持续了一个月。在吸收意见后，修改了一些规定的内容，

场准入负面清单》的有关规定。

在资管新规出台之前，我国银行理财产品很多为预期收益型产品(保本型)，其特点在于不管银行投资结果盈利与否，产品到期后都将按投资者购买产品时承诺的收益率支付收益给投资者。而在资管新规的要求下，净值型理财产品不再有固定收益率，投资者自己承担一部分风险，自负盈亏。这就意味着曾经习惯了银行保本型理财“稳稳的幸福”的投资者们，必须摒弃曾经保本保息的理财观念，尽快树立风险意识，才能适应新的市场、新的规则、新的产品。

金融机构应当建立健全资产管理业务人员的资格认定、培训、考核评价和问责制度，确保从事资产管理业务的人员具备必要的专业知识、行业经验和管理能力，充分了解相关法律法规、监管规定以及资产管理产品的法律关系、交易结构、主要风险和风险管控方式，遵守行为准则和职业道德标准。

资管新规的核心内容：

1.新增公司治理专门章节。结合近年来监管实践,从总体要求、股东义务、激励约束机制、股东会及董事会监事会要求、专门委员会设置、董事制度、董事监事履职、高管管理等方面明确了要求,提升保险资管公司经营运作性,全面强...

2.将风险管理作为专门章节,从风险管理体系、风险管理要求、内控审计、子公司风险管理、关联交易管理、从业人员管理、风险准备金、应急管理等方面进行全面增补,着力增强保险资管公司风险管理能力,切实维护保险资金等长期资金安全。

3.优化股权结构设计要求。落实金融委扩大对外开放决策部署,对保险资管公司的境内外保险公司股东一视同仁,取消外资持股比例上限。此外,对所有类型股东设定了统一适用的条件,严格非金融企业股东的管理。

4.坚持市场化导向，优化业务经营规则。明确保险资管公司自有资金运用、风险管理等基本规则，要求保险资管公司一视同仁对待保险资金和管理的其他资金，按照公平、合理、市场化原则签署合同、明确费率，强化信息披露管理和投资者权益保护。同时，列明“负面清单”，比如严禁提供担保、严禁利用受托管理资产和保险资管产品资产为他人牟利等，压实保险资管公司主动管理职责。

资管新规是指的是由央行、银、、外管局等四部委联合发布的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》。《指导意见》按照产品类型制定统一的监管标准，实行公平的市场准入和监管。 法律依据：

《中华民法典》第八条 民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。

《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》

根据相关法律规定。金融机构开展资产管理业务，应当具备与资产管理业务发展相适应的管理体系和管理制度，公司治理良好，风险管理、内部控制和问责机制健全。

外商投资准入负面清单

外商投资准入特别管理措施

（负面协议、《内地与关于建立更紧密经贸关系的安排》及其后续协清单）（2021 年版）

说 明面清单》的有关规定。

《外商投资准入负面清单》）统一列出股权要求、高管要求等外商

领域，按照内外资一致原则实施管理。境内外投资者统一适用《市

二、境外投资者不得作为个体工商户、个人独资企业投资人、

农民专业合作社成员，从事投资经营活动。

三、外商投资企业在境内投资，应符合《外商投资准入负

四、有关主管部门在依法履行职责过程中，对境外投资者拟投

资《外商投资准入负面清单》内领域，但不符合《外商投资准入负

面清单》规定的，不予办理许可、企业登记注册等相关事项；涉及

固定资产投资项目核准的，不予办理相关核准事项。投资有股权要

五、经有关主管部门审核并报批准，特定外商投

资可以不适用《外商投资准入负面清单》中相关领域的规定。

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六、从事《外商投资准入负面清单》禁止投资领域业务的境内

同意，境外投资者不得参与企业经营管理，其持股比例参照境外投

资者境内证券投资管理有关规定执行。

七、境内公司、企业或自然人以其在境外合法设立或控制的公

司并购与其有关联关系的境内公司，按照外商投资、境外投资、外

八、《外商投资准入负面清单》中未列出的文化、金融等领域

与行政审批、资质条件、安全等相关措施，按照现行规定执行。

九、《内地与关于建立更紧密经贸关系的安排》及其后续

议、《海峡两岸经济合作框架协议》及其后续协议、我国缔结或者

以按照相关规定执行。在自由贸易试验区等特殊首先，所有的制造业都应该把科技创新当成首要的任务。特别是在当前的数字经济之下，不仅要提升传统制造业的创新，也要加大机器人、新材料、新工艺等行业的投入。其次，在科技创新的整体政策下，人才是关键。制造业不仅要有自己本地的人才，也要吸引大量国外人才。，要打造全球营商环境。推动制造业升级发展，还需要通过营造全球的营商环境，把全生产要素，也即资本、人才、技术、土地、信息进行匹配，以达到投入最少、效率的效果。经济区域对符合条

件的投资者实施更优惠开放措施的，按照相关规定执行。

十、《外商投资准入负面清单》由发展改革委、会

同有关部门负责解释。

哪年正式实行全国统一的市场准入负面清单制度

求的领域，不得设立外商投资合伙企业。

2018年。

市场准入负面清单制度最早是2016年3月由天津、上海、福建、广东四省市先行试点，2017年，试点范围扩大到15个省市，2018年对境外投资者拟投资《外商投资准入负面清单》内领域，但不符合《外商投资准入负面清单》规定的，不予办理许可、企业登记注册等相关事项;涉及固定资产投资项目核准的，不予办理相关核准事项。投资有股权要求普华永道10月17日发布的《在华跨国企业高管洞察：品牌增长的挑战与机遇》调研报告发现，大部分受访在华跨国企业一如既往看好市场，市场规模、经济增长和消费者认可是吸引跨国企业在市场持续投入品牌建设的三大关键因素，但是跨国企业也面临着地缘不确定性、市场增速放缓和本土品牌竞争压力大等问题困扰。的领域，不得设立外商投资合伙企业。，全国统一的市场准入负面清单制度正式实行。