科研经费管理办法 四川大学科研经费管理办法

研发项目的管理流程

能源材料费包括原材料、燃料动力、低值易耗品等费用，试验外协费包括租赁费用、带料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用，技术引进费包括购买专有技术、技术成果等费用等等。

但营销负责人可能任何审美变化。

科研经费管理办法 四川大学科研经费管理办法

科研经费管理办法 四川大学科研经费管理办法

在产品研发过程中，许多内部团队都参与了将概念推向市场的工作。协调产品需求和设计、工作阶段、时间表和可交付成果是关键，尤其涉及让这些不同的团队保持一致时。

1. 准备好有效管理资源

新产品的需求和推出市场时间郑仲文表示，办法中的项目间接成本补偿机制结合了我国科研管理实际。“我们对间接费用，制定了统一的上限比例，同时要求间接费用的核定，要和依托单位的管理状况、信用等级挂钩，以促进依托单位履职尽责，加强项目和资金管理，为科学基金项目的组织实施提供有效的保障。”往往由产品或高层主导，而非项目。但项目同意或不同意产品需求和推出市场时间相当大程度取决于可用的项目资源，而和使用资源应由项目主导。因此，项目应提前准备好自己能控制的部分——准备就绪资源管理。

使用

8Ma PM 等项目管理工具可以轻松实施关键路径方法或敏捷方法。如果使用关键路径方法，

项目需要确定最长的依赖任务链。如果关键路径上任一活动被延迟，整个产品就会被延迟。如果使用敏捷方法， 需求按优先次序进入分段开发，

没法保证全部需求都能在一个固定的项目时间完成， 但每次进入一个分段开发，利益相关者都会重新排序需求的优先级别， 确保先完成重要的产品需求。

3. 找到适合您的图表

从任务到状态再到团队分配，您的产品开发团队应该掌握很多信息，但并非每个人都以相同的方式处理这些信息。

4. 使用实时报告来获得更深入的见解

使用 8Ma PM，您创建的所有图表都能实时更新。这意味着您总是能查看信息。

5. 集中沟通和(一)预算编制结构不合理您的产品愿景

您可能听说过新产品的故障率很高。通常许多问题在起作用，但的问题可能包括频繁的错误沟通和对产品的错位愿景。

8Ma PM 有助于改进新产品开发过程，因为它为所有与产品相关的对话和状态更新提供了集中地。团队成员无需通过电子邮件线程、笔记和即时消息来获取他们需要的信息。

此外，这种透明度使整个开发团队了解产品的愿景。这很重要，因为有了这个更大的愿景，您就能筛选功能请求，优先考虑服务于理想结果的项目。

科技支撑的现行办法

当您开发新产品时，事情会不断发新产品研发的道路从来都不是一帆风顺的。反馈是新产品成功的必要条件，但有时反馈可能跳出改进的界限，要么需要修改产品的规格，要么可能改变其他业务领域的舒适区。例如：对于耐用消费品，制造单位可能找不到与现有工厂设施兼容的底盘工具设计，并要求即兴设计。然而，这种设计上的改变可能会以产品的可维护性为代价，服务部门负责人会发现这一点存在问题。在另一种情况下，服务负责人可能要求更改设计，以减少工程师在客户端的服务时间，展。您相关管理经费管理办法中间接费用比例的项目绩效跟踪和报告新信息的变化，您需要掌握数据，以便就如何前进做出明智的决定。

科研经费预存款算不算虚

8Ma PM 将为团队提供在最适合您的图表中条依据《中华科学技术进步法》，为贯彻落实《中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（以下简称《纲要》），加强科技支撑（以下简称“支撑”）的规范化、科学化管理，特制定本办法。显示该数据的选项——无论您更喜欢使用甘特图，还是燃尽图——帮您更好地了解整体发展过程。

纵向科研经费实行预算管理，执行相关经费管理办法，严格按照项目主管部门批复的预算范围8Ma PM 的资源库储存人力资源的技能信息及其可用时间和负载信息 ，以及非人力资源信息（例如，设备的可用时间， 材料的库存）。项目可从资源库中挑选、分配和所有项目资源的使用。和开支比例规范使用科研经费。横向科研经费实行合同管理，必须按照项目合同书中约定的经费使用用途、范围和开支标准，执行和学校相关办法，合理、规范使用科研经费。

研究院科研经费如何审计

（六）避免重复多头检查。科技部、要会同相关部门加强科研项目监督检查工作统筹，制定统一的年度监督检查，在相对集中时间开展联合检查，避免在同一年度对同一项目重复检查、多头检查。探索实行“双随机、一公开”检查方式，充分利用大数据等信息技术提高监督检查效率，实行监督检查结果信息共享和互认，限度降低对科研活动的干扰。

从以下几个重点问题审计

“以前，对依托单位的管理成本补助，只占项目经费总额的5%，与实际需求相较大，新办法以间接费用的形式，提高了对依托单位的管理成本补偿，以绩效支出形式提供了对科研工作者的激励。”郑仲文表示，建立了项目间接成本补偿机制，不仅是落实政策要求，也是与惯例接轨。例如，美国科学基金会（NSF）很早就实行了间接费用政策。一般来说，NSF会通过与各高校进行谈判，来确定间接经费在整个资助经费中所占的比例。谈判学校科研水平越高，所在地区经济发展水平越高，间接经费所占比例就会相对较高。

2．挤占经费、挪作它用。科技主管部门掌握大量的科研经费，履行着分配、安排科研经费的职责。但是，有些科技主管部门利用手中的权力，左右科研经费的分配，并从中为自己谋利。这主要表现在两个方面：一是主填写横向科研业务招待费事前审批单时，应在“接待类型”选择“横向科研业务招待费”。管部门通过挤占科研经费弥补自身的行政经费不足，如在主管部门设立的课题中列支了与课题无关，本应由行政经费开支的有关会议费、旅费等内容；二是科技主管部门的有关职能处室挤占基层科研单位的课题经费，在科研单位的课题经费中列支了本应由科技主管部门负担的旅费、各项补贴费等，而基层科研单位为了今后能争取到课题经费，不得不违规列支与他们无关的费用。同时在审计中也发现一些基层科研单位自身也存在挤占挪用现象。

3．虚设课题、转移资金。有些部门为了获取科研经费用于自身的日常开支，采取与基层科研机构相互串通的办法，由科研单位申报课题取得科研经费，而后将科研经费从申报单位转至这些部门。

4．未按合同使用经费。按照科技项目管理办法及科技三项费用管理办法等有关规定，科研单位在申请科研经费时，必须与科技主管部门签订科技合同，实行合同化管理，资金专款专用。合同中对经费的使用范围等都作了明确的规定，但在实际作中，许多科研单位的经费使用往往超越了合同规定的范围。在审计抽查中发现部分基层用款单位存在将项目经费主要用于单位的人员经费开支，不符合项目合同所规定的开支范围。

5．安排不符规定。有的主管部门在安排项目时，未按三项费用管理规定的要求，擅自将非科研项目的经费夹带安排，使得项目缺乏严肃性、科研经费预算失去真实性。

科研单位如何编制预算

(一)编制人员的专业局限性

科研课题经费预算的编制是科技经费管理的重要环节,是课题预算评审评估和课题经费安排的重要(三)加强信息搜集整理,科学确定各支出项目控制比例依据。自2001年高新技术研究发展等项目研究全面实施课题制管理以来,科研课题经费预算,几乎成了各渠道课题申报的必备材料。对于如何科学编制科研课题经费预算,为课题申报加分,本文谈一些粗浅的认识。

一、科研课题经费预算编制的难点

科研人员在所从事的科研领域虽然是专家,但涉及到研究项目管理所必须遇到的财务问题,科研人员往往力不从心,尤其是几十万、上百万的大额经费管理,由于各项目所研究的领域不同,每个项目都有其研究的特殊性。而目前在支出科目、预算定额等方面还没有科学、统一的预算定额标准,这样,对科研单位中的非财务人员,要求编制准确、可行的课题经费预算,难度往往很大。虽然经费主管部门对课题申报单位一般都有财务人员参与课题预算编制的要求,但实际作起来很难,课题负责人对经费预算的严肃性、重要性认识上的不足,财务人员对科研领域专业知识了解不够,编制预算时掌握的手资料不全面等,都会导致课题经费预算编制缺乏科学性。

(二)科研活动的自身特殊性

(三)课题申报主体经费供给的异性

由于科研课题都依托在不同的申报单位,而在现有国情下,申报单位经费供给政策存在着异性,有自收自支单位,有定额补助(额补助)单位,也有全额拨款单位。财政供给政策不同的最直接影响就是财政事业费供给水平的异。自收自支和额预算单位一般经费供给都比较紧张,而全额拨款预算单位的经费供给一般则比较充裕。财政供给水平的异必然带来人员经费开支的不均衡性,从而导致科研课题人员经费科目的预算开支与实际情况异很大。财政事业费供给充足单位的科技人员除可以大幅度提高待遇,还可以将主要经费用于科研,保证科研课题的顺利完成。财政事业费供给不足的单位则可能用科研经费来抵发工资,的甚至影响到科研课题的完成。而且,即使是在同一个单位的不同课题组,也会存在人员经费开支的不均衡性,争取的课题多,尤其是大课题多的课题组,结余经费通常会比较充裕,科技人员也就可能大幅度提高待遇。而那些争取的课题少,尤其是大课题更少的课题组,通常缺少结余经费,很难给科技人员提高待遇。可见,课题申报主体经费供给的异性增加了课题经费预算编制的难度。

预算编制时,宁可多要多报、不能到时不够,宁愿自己什么都置、不愿寻求合作,对预算中的各支出科目预算不清楚怎么合理分配、控制比例是多少,最终导致课题实施过程中出现经费过剩或不足,从而影响科研课题目标的实现。课题经费预算编制结构不合理,会导致专家组评审时对比例财文字[1997]第280号 1997年6月23日 条为规范高等学校财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进事业发展，根据《事业单位财务规则》和有关法规，结合高等学校特点，制定本制度。偏高的预算进行削减,但专家组评审时对比例偏低的预算是不可能主动给予调增的。这样既不利于课题经费的申请,而且还会影响今后预算执行以及后续结题验收等工作的顺利进行。如在设备费预算的测算内容中,对笔记本电脑、台式计算机和打印机等的购置数量就不宜过多,这些设备都属于通用设备,应是课题申请单位进行科学研究所具备的基础条件,科研课题经费应尽量安排用于购置专用设备,通用设备很难得到科研课题经费的全部支持。又如旅费和劳务费等研究过程中肯定会发生的支出,应实事求是编列预算,比例不宜过低。

(二)测算依据过于笼统

编制科研课题经费支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。但实际作过程中,绝大多数科研人员对测算依据的文字描述部分重视程度不够,叙述过于简单,甚至有人认为,测算依据越模糊越好,这种浑水摸鱼的心理引起的后果往往是的,因为测算依据恰恰是专家组评审过程中重点查看并据以确定预算数的重要依据。尤其对于那些经费支持额度不定,理由充分合理就给予支持的科研项目,预算编制是否科学,测算依据是否充分详尽,对最终所能获得经费支持额度的多少起着至关重要的作用。实际工作中有些科研人员很纳闷,为什么有的科研人员经费预算编100万就能给100万,自己的经费预算编50万还要被恶狠狠地砍上一刀呢,在这里或许可以找到。

(三)盲目承诺配套经费

对于高校和科研机构申请的科研经费,大多数情况下,项目主管部门不强制要求配套,申请能否获得批准与是否提供配套或配套经费的多少没有必然联系。但出于财力及政策导向等因素的考虑,也有的科研课题项目要求依托单位进行资金配套,有的还要求配套资金必须达到一定的比例,并且配套资金的落实是此类科研课题项目财政检查及验收的重点,有的单位为争取经费,不考虑自身经济承受能力,在课题经费预算编制时,盲目承诺配套经费。其实,不合理地安排配套经费不仅对经费的申请没有帮助,而且还会带来一系列作和管理上的麻烦。超越自身能力,盲目承诺配套,则不仅影响课题的检查验收,还可能给单位的科研诚信留下不良记录,影响今后其他科研课题经费的争取。

(一)了解课题经费的开支范围,把握支出科目内涵

课题经费是指科研专项资金和自筹经费中用于课题研究开发活动的各项直接相关费用。课题经费的开支范围一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、旅费、会议费、合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等11项。具体到不同的课题类型,开支范围会有所侧重,但基本能够对应到这11项支出科目。在此基础上,还应进一步把握各支出科目的内涵。如:出版/文献/信息传播/知识产权事务费是指在课题研究开发过程中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用,打印、复印、彩扩、照相、印刷、描晒图、制版及购买书籍、文献检索入网等各项费用可在该预算科目列支;专家咨询费是指在课题研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用,专家咨询费不得支付给参与该及其项目、课题管理相关的;管理费是指在课题研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋,日常水、电、气、暖消耗,以及其他有关管理费用的补助支出,管理费一般实行总额控制,由课题承担单位管理和使用。

在课题预算编制过程中要遵循目标相关性原则,所编制的课题预算一定要与课题研究的任务目标相关;遵循政策相符性原则,所编制的课题预算要符合有关的政策法规;遵循经济合理性原则,所编制的课题预算应经济合理,在不影响课题目标任务的前提下,提高资金的使用效益。如:材料费预算应当紧扣课题目标,切忌大量列支复印纸、文件夹、硒鼓、办公用品等内容,要符合基本的工作逻辑,对材料费的测算,内容应尽量细化,将数量、单价和标准等量化指标列全;燃料动力费的测算应注意课题实验与办公用水电暖的区分,课题经费一般不支持日常运行费的开支,消耗的数量要考虑与课题研究任务相关,单价的测算应符合基本标准;旅费和合作与交流费的测算应考虑出内容、地点和课题任务的相关性,以及出时间、人数、住宿标准的合理性,需要列示具体任务和标准;出版/文献/信息传播/知识产权事务费测算时,大宗专业资料购置、软件购置、专利申请、论文和专著出版等内容要考虑与课题任务的相关性,要数量合理,理由论证充分;编制会议费预算时应考虑会议规模、数量和会期不宜过大过长,参加国内会议的旅费支出应在旅费中列支,参加会议的旅费支出应在合作与交流费中列支;专家咨询费的测算应考虑咨询专家与课题研究任务的相关性,聘请专家的人数、次数不宜过多,时间不宜过长。

财务软件管理和控制功能的开发和应用使科研课题经费支出的动态管理目标的实现有了可能。为配合课题制的管理,许多单位在课题经费核算中建立了课题开支信息反馈体系、超支预警系统,通过局域网查询等方式,科研人员能及时掌握课题预算执行中各科目经费的动态信息。尽管课题预算具有规划、控制和业绩评价功能,但它毕竟是对未来各种未知条件加以预测、汇总的数字,不可能完全,预算执行是否顺利在很大程度上也是预算编制科学与否的一杆标尺。通过对这些预算执行信息的不断总结、分析与修正,可以为我们今后编制课题经费预算时确定各支出项目控制比例提供一个科学的参照。

另外,虽然在课题经费支出科目、预算定额等方面还没有科学、统一的预算定额标准,但相关科技项目专项经费管理办法中对一些支出科目预算的控制性规定,同样可以为我们在确定各支出项目控制比例时提供很好的思路。比如,支撑项目则规定了管理费按照课题专项经费预算分段超额累退比例核定的办法,课题经费预算在100万元及以下的部分按照8%的比例核定,超过100万元至500万元的部分按照5%的比例核定,超过500万元至1000万元的部分按照2%的比例核定,超过1000万元的部分按照1%的比例核定;又如,自然科学基金项目规定,面上项目合作与交流经费不得超过自然科学基金资助经费的15%,重点项目、重大项目合作与交流经费不得超过自然科学基金资助经费的10%等等。就目前而言,这些科技项目的管理都是比较成熟和规范的,借鉴和参照这些项目支出管理的相关控制标准,来编制其他科研课题经费预算,应该是一种不错的选择。

参考文献

1 于津.浅谈科研院所如何加强科研项目经费的财务管理.管理信息化,2007,(2)

科研直接费用有哪些

由以上可以看出，各高校对间接费用一般都包括了管理费用补偿、资产占用、水电费消耗、绩效支出等内容，基本贯彻了文件规定，但由于间接费用补偿机制实施时间不长，一般都是以比例提取的形式规定支出内容，能否真正达到科学合理的成本补偿，有待实践考核。

直接费用包括了几个方面,如人员费、设备费、能源材料费、试验外协费、技术引进费、旅费、会议费、知识产权保护费和其他相关费用。

不算。

科研项目是指为了解决科学上的基础和关键性问题所建立的研究。而对于这些项目经费的管理和控制是十分重要的。一般而言，科研项目的经费管理费用包括直接费用和间接费用两部分。

首先，直接费用占据了经费管理的绝大部分。直接费用包括了几个方面，如人员费、设备费、能源材料费、试验外协费、技术引进费、旅费、会议费、知识产权保护费和其他相关费用。人员费指的是直接参与项目研究开发人员的工资性费用，设备费包括专用仪器、设备、样品、样机购置费及设备试制费，

另外一个方面，间接费用包括了很多费用，如管理费、房屋折旧、设备折旧、维修保养费、水电费、物管费等等。其中，管理费是指项目承担单位为组织管理项目而支出的各项费用。而管理费占据的经费总预算的比例原则上不应超过5％，不过在特殊情况下可以根据项目实施内容及承担单位的性质而进行核定。

对于科研项目费用管理的目标和要求，对应着方法、规范、办法、标准、表格、清单、报告、编码结构、工作程序和审批流程。所有这些管理方法都需要同步的执行，这样才能够更好地实现项目经费的管理和控制。

总体来说，科研项目的经费管理和控制是一个精细而复杂的过程。必须要对所有经费进行及时严格的管理，以确保研究项目的顺利进行，同时可以限度地保障经费的使用效益。同时，要注意严格遵守有关（二）横向科研业务招待费相关报销标准及要求，按照《安庆师范大学公务接待管理办法》（校政字〔2018〕33 号）执行，报销审批按照横向科研项目经费审批流程执行。经费管理的规定，以保障项目的合法性和规范性。

如何解决高校科研经费管理存在的问题

虚指不如实开具的一种舞弊行为。

科研经费管理是高校科研管理的一大难题。预算申请、经费审批、经费报销等一系列的流程，利用传统处理方式管理起来，会非常复杂。随着互联网和移动互联网的发展，借助高校科研管理系统来处理经费管理，已经非常便捷了。天翎科技高校科研管理系统采用B/S模式，利用网页获取传递数据方式，结合数据库来进行业务数据结构化自然科学基金委员会财务局郑仲文介绍，从前项目经费包括研究经费、合作与交流经费、管理费及劳务费。修订后，与科学研究直接相关的部分，即设备费、材料费等研究经费、合作与交流经费及劳务费被作为直接费用，原来的管理费被单列成间接费用。间接费用是依托单位在组织实施科研项目过程中，无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括为项目提供的仪器设备及房屋、水、电、气、暖消耗及绩效支出。管理，能够简化经费管理流程，实现规划化的经费管理，系统的经费管理功能，包括预算管理、报销管理和审批管理等三大功能。

(二)结合科研需要,遵循“三性”原则

横向科研经费 报销汽油费

（一）间接费用预算管理

为落实科研“放管服”政策，规范横向科研经费报销程序，根据《安庆师范大学横向科研项目及经费管理暂行办法》（校政字〔2020〕36 号）规定，结合学校实际，现就横向科研项无论项目采用上述哪类方法， 项目只要改进资源管理， 就会更有效地执行项目。目经费有关支出具体报销方式通知如下：

依托单位从只拿5%管理费，变为水、电、暖、绩效等可依规列支间接费用

科研经费今后怎么花 自然科学基金管理使用出新规定

（三）发生车辆燃油费及过路过桥费的旅活动，所有费用统一从“科研活动费”预算中申请报销；无车辆燃油费及过路过桥费的旅活动，所有费用统一从“科研业务费”预算中申请报销。〈br〉（四）凡报销车辆燃油费及过路过桥费的旅活动，旅费报销时不再发放交通补助。

《自然科学基金资助项目资金管理办法》（以下简称办法）日前由、自然科学基金委联合修订发布。作为科研资金使用与管理的改革新举措，相关政策制定有何考虑？身处科研一线的工作者怎么看？如何让科研资金财尽其用、真正促进我国科技创新？就相关问题，记者采访了自然科学基1．滞留经费、延缓拨付。有的主管部门出于自身的利益考虑，对于财政拨付的科研资金，未科研直接费用有哪些介绍如下：能及时安排拨付，将资金滞留在主管部门，从而影响了科研项目的正常运作。金委相关部门负责人和科研一线工作者。

“多年来，来自财政投入的科研经费，只能用于科研本身的直接成本，对于支撑学校整体科研实力的基本设施建设、管理运行与人才培养、学科建设等，一直都没能发挥补偿和支持作用。由于经费不足、资源紧张，教师开展科研活动，往往面临‘无锅下米’或‘锅小了不好盛米’的尴尬。”南京一所理工科高校李伟（应要求为化名）告诉记者，此番改革有望从制度层面，改善科研成本补偿机制。

基建项目管理经费中的人员开支算入绩效总量里吗?

2 科学技术部.科技项目概算和课题预算编报指南,2007

一、基建项目管理经费间接费用管理现状

以上经费除民口科技重大专项，绩效支出不超过直接直接费用扣除设备购置费和基本建设费后的5%，其他科研经费的绩效支出均为不超过直接费用扣除设备购置费的5%。

高校在相关规定的基础上，结合自身情况制定了间接费用管理办法，下面列举几所有具体规定的高校间接费用的分配方案：

二、基建项目管理经费间接费用管理存在问题及对策

间接费用一般采用分段超额累退比例法，一般规定比例上限，有的课题在编制预算时，不按照上限填列，甚至有些课题承担单位不填列间接费用。

《关于加强部门所属高校科研经费管理的意见》规定：“相关科研经费管理办法规定科研项目经费分为直接费用和间接费用的，直接费用的各项支出由项目申请人根据科研特点和实际需要编制；间接费用按照归口管理部门和基建项目相关规定，由基建项目统一编制。”高校作为课题承担单位的，科研管理、财务部门由高校授权，在各课题编制预算时，按照规定比例上限内据实编制间接费用预算，打消课二、科研业务招待费报销方式：〈br〉（一）横向科研业务招待费应按规定单独编制预算，无预算不可报销。题负责人对预算编制比例的顾虑，同时明确间接费用由高校统筹的概念。高校作为参与单位的，根据各自承担的研究任务和经费额度分解间接费用时，与课题承担单位在核定的间接费用总额基础上，向课题承担单位积极争取间接费用足额到位，为争取的经济补偿。

目前间接费用基本有两种提取方式：一种是经费入账时由基建项目管理直接提取，一种是在专项中列支。规定“按照有关科研项目费用管理办法规定提取间接费用的，要合理确定项目间接费用标准，以直接提取方式将间接费用纳入财务统一管理，并结合实际制定间接费用分配及使用方法。”这已明确高校需制定科研间接费用管理文件，采用直接提取方式纳入财务统一管理。

二、科研课题经费预算编制存在的问题（三）绩效支出的管理