十四五乡村治理社区建设的基本原则

1、三治合一。现在一些地方实行三治合一的治理模式，通过自治为根本，德治为基础，法基层治理参照了历史上的农村发展史。是以乡里组织为载体，家族宗族为依托的治理模乡村治理方式的转变是传统以最小成本维持运转的必然。自郡县制建立以来，帝国人口不断增加，县级区划的数目却维持了相对稳定。乡村治理方式转变的目的本是以最小成本来控制基层、获取赋税，实际上却令王朝取得税收的效率进一步降低。式。治为保障的理念，将三治融合一起提升基层治理水平。

古代乡村治理是怎么样的？

推行农村青年理事会基层治理新模式

秦汉时期的乡官制。秦王朝建立后，实行主义集权制，将全国化为三十六郡，郡下设县，县下设乡、亭、里等乡里组织，十里一亭，亭有亭长；十亭一乡，设三老、有秩、啬夫、游徼四职，三老掌教化，有秩掌行政，啬夫听讼、征税，游徼负责治安，循禁盗贼。汉代在秦代乡、亭、里的基础上，进一步细化了里以下的组织，建立了什伍制度。里以上组织仍然沿袭秦制，置三老、有秩、啬夫、游徼，但官职的隶属关系出现分化，“有秩”为宁明县在该县164个村（社区）创新推行农村青年理事会基层治理新模式，将户籍在本村（社区）或常住本村（社区）的18岁至40岁农村青年组织起来，他们加入青年理事会。该理事会设理事长1名，副理事长2至3名，由村组织通过调查摸底、人选、会员认可的方式从成员中推选产生。郡府委任，其余都是县衙委派，其中“三老”地位崇高，但既无行政权，也无俸禄。

乡村基层治理 乡村基层治理发言稿乡村基层治理 乡村基层治理发言稿


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“皇权不下县”是古代乡村治理奉行的基本法则。在漫长的历史长河中，古代逐渐形成了以乡村基层组织为核心、间接控制与乡村自治相结合的治理体制，大体经历了从“乡遂制”到“乡官制”再到“职役制”的历史变迁。

隋唐以后的职役制。隋唐时期，乡里制度发生较大变迁，其中“乡”的职能进一步削弱，“里”以下的乡村治理功能不断强化，开始了“王权止于县政”的新时期。隋文帝时，实行乡里两级制，乡以下以五家为保、五保为间、四间（里）为族（），置保正、间（里）正、族（）正，掌管核实户口、催征赋役。唐代基本沿袭隋时制度，里正负责“按比户口，课植农桑，检察非违，催驱赋役”等实际工作，而“乡”的职责开始简化，其官员多由六品以下没有实际官职的勋官充当，甚至由当地富户白丁出任。宋初基本沿袭唐的基层治理制度，里正、户长都是以服役人的身份从事工作。而宋神宗时期王安石变法中的募役制度和保甲制度，更是将乡村治理中的职役属性更加强化。

推行农村青年理事会基层治理新模式

由此可见，古代乡村治理具有以下特点：，传统基层治理模式的变动，都与底层经济状况的变迁密切相关。乡遂制的实行迎合了夏商周奴隶制土地国有制生产方式的需要，乡官制正是维护封建大一统刚刚建立之初尚属娇弱的经济基础的需要，而“中唐以后，随着均田制的废弛、两税法的实行，地主阶级内部构成发生了变动，原来实行乡官制的乡里制度，开始向职役制转化”。第二，传统乡村的基层治理组织及其职位设置具有或者半的色彩，但是的权力触角却并没有直接触及乡里。里甲等组织的掌权人多为乡村能人、经济大户、德高望重者，来源于本乡本土，并且与其在乡村中的角色密切相关，他们的职权更多地来源于的“认可”而非授权。第三，传统乡村的基层治理模式体现了政权与宗族权力、底层自治权的一种平衡和博弈。对乡村的控制也是间接进入五月下旬，广西崇左市宁明县气温达35摄氏度以上。受高温天气影响，该县亭亮镇天西村上芳屯70岁村民黄子民种植的4亩火龙果一度出现浇灌紧张的局面，“现在火龙果正值挂果期，供水要足，要不就影响品质了！”式的，其利用乡村的权威，实现了对乡村资源的汲取、的管控和文化的控制。在这种依赖的关系中，实现了乡村的有效治理，同时乡村也获得了一定的自治权。

“通过某信群沟通联系，拉近了和青年的距离，我们村有什么事情，这些年轻人都积极响应，行动很快。”得益于洞浪村农村青年理事会的成立，总支部开始琢磨“借力”发展。村总支部通过整合利用村里闲置的百亩鱼塘，吸纳全乡9个村经联社集体资金共同经营渔业养殖，依托“组织群众有诉求，总支及时“接单”，然后由农村青年理事会助力解决。这是宁明县农村青年理事会积极服务村民助力乡村振兴的一个生动缩影。+青年理事会+基地”的模式，凝聚全乡青年在洞浪村上洞屯打造青年创业产业园，真正把青年创业转化为发展壮大村集体经济的强大动力。

帝国时代农村基层治理的特点及其成因

先秦时期的乡遂制。西周时期，实行“国”“野”分治的乡遂制，全国设六乡六遂。乡为天子、诸天西村总支部了解到这一情况后，立即在村青年群发布。很快，临近上述火龙果地的几个青年种植户在微信群里回复，他们也要给火龙果浇水，正好可以搭把手，将供水管延长到黄子民火龙果地同时进行浇灌。侯、4、驻村及大学生村官。很多地方以前的村干部都是村里选举，但是因为各种局限性，能力并不是很足，就出现驻村及大学生村官空降担任村干部的情况，不仅可以利用自己开阔的眼界和知识因地制宜地提出解决办法，还能配合当地老干部进行治理，相得益彰。士大夫及工商业者的居住区域，乡之下设比、间、族、、州，以户为单位，五五递增，分置比长、间骨、族师、正、州长；而遂为农户居住区域，其下设邻、里、赞、鄙、县、遂，以编户组织而成，分置邻长、里长、赞长、鄙师、县正、遂大夫等官职。乡遂制实行的是行政组织与军事组织的结合，兼具军事、教化和的功能。春秋战国时期沿袭了乡遂制度，但也有变革。县下设乡、乡下设里，乡里制已成为基层行政组织，分别由乡长或有司掌管。但是由于春秋战国的大动荡，乡里制度还称不上真正意义上的地方行政制度，而是更多地与军事组织关系密切。

什么是农村基层治理结构

以历史农村基层治理为原型进行设计。

就农村基层治理而论 ,村民自治在推行中遇到的困境归根结底是制度化的问题。农村制度化改革的根本是在和农民之间寻求一种制度的平衡。文章通过对于农村治理宁明县农村青年理事会的成员通过召开会议议事、服务参事、等方式参与村屯事务。为促进青年议事有成效，议事内容由村“两委”成员和驻村、工作队员负责后续跟踪推进，并将议事推进工作进度在村青年理事会微信群实时发布，实现有议有答，充分激发农村青年参与家乡建设热情。路径的分析 ,提出村民自治的制度化目标是建立一种保障农村自主性与自治性空乡村治理模式如下：间的存在与成长的体制

乡村治理模式有哪些

十四五乡村治理社区建设的基本原则是不断强化社区为民、便民、安民功能。根据查询相关资料信息，社区服务是群众家门口的服务，关系民生、连着民心，不断强化社区为民、便民、安民功能，是推进基层治理现代化建设的必然要求，办公厅日前印发《十四五城乡社区服务体系建设规划》，对十四五时期推进城乡社区服务体系建设的指导思想、基本原则、主要目标、组织保障等予以明确。

2、经济分开管理。很“建+青年理事会”基层治理模式已在宁明实现全覆盖。各村（社区）组织青年理事会成员开展青年议事共计360余次，解决基层治理、乡村振兴、村集体经济等各类问题近580余件。青年理事会作为村组织延伸服务的一3、监委会议事会。通过对村委会的监督以及利用闲暇时间对村里大小事进行讨论，得到一个合理的解决办法，也是很多村庄实行的治理模式，有效的限制了村干部的权限，并且让村里都能参与到乡村治理以及建设中来。个载体，将有力农村基层治理中人少事多的困境，同时凝聚起青年人奋进向上的大能量，积极培育村级后备力量，为当地基层组织注入“源头活水”。多地方的村委会淘汰就是因为经济不分家，造成一人集权开始膨胀走向极端。吸收到了教训之后，现在一些地方将经济分开管理，并且大事决定权必须要开决定。

5、乡贤助力。现在很多地方村民赚钱了，而且成为了乡贤，想要为家乡做一些事，通过建立基金会或者以自己的经验能力帮助乡村进行治理。